Решение по делу № 2-288/2023 от 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 декабря 2023 года <адрес>

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных отношений <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании прав собственности на земельный участок мотивируя свои требования тем, что являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 50:36:0000000:3293, площадью 99,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был передан истцам органом местного самоуправления в порядке приватизации на основании договора о передаче квартир (домов) в собственность гражданам от ДД.ММ.ГГГГ. Дом был предоставлен в пользование истцам как работникам лесокомбината в качестве служебного помещения на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. При доме имеется земельный участок, права на который истцы не могут оформить в обычном порядке. Истцами предприняты меры по приобретению в собственность придомового земельного участка площадью 2071 кв.м., находящегося в их владении и пользовании, во внесудебном порядке, которые оказались безрезультатны, поскольку по сведениям кадастрового учета спорный земельный участок, являющийся территорией бывшего лесничества, расположен на землях государственного лесного фонда. При этом территория земельного участка при доме истцов не занята лесным массивом. В Комитете лесного хозяйства <адрес> имеется перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, в который входит земельный участок истцов. С 2018 года истцы пытаются решить вопрос с администрацией о переводе земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию - земли населенных пунктов. Истцы обращались в Комитет лесного хозяйства <адрес>, администрацию <адрес>, Прокуратуру для решения вопроса о переводе земель. Орган местного самоуправления бездействует. После обращений истцов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в администрацию об активации работы по рассмотрению вопроса о переводе земельных участков из одной категории в другую в рамках проводимой работы по разработке и утверждению планов поселений и городских округов.

С учетом уточнения исковых требований просят признать за ними в равных долях право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2071 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу объекта: <адрес>, г.о. Коломна, <адрес> в представленных координатах. Просят исключить земельный участок площадью 2071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Коломна, <адрес> из земель государственного лесного фонда.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, действуют через представителя.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поскольку земельный участок ограничен в обороте, не может быть предоставлен в частную собственность.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс Российской Федерации установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит жилой дом с кадастровым номером 50:36:0000000:3293, площадью 99,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО2 и членам его семьи в пользование как работникам лесокомбината в качестве служебного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО2 на основании договора на передачу дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Коломенским лесхозом и ФИО2

Согласно регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве собственности домовладение по ? доли каждому по адресу: <адрес> на основании распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО2 и ФИО3 (по 1/2 доли за каждым) в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0000000:3293.

Земельный участок под жилым домом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем, истцы обратились к кадастровому инженеру с целью изготовления схемы расположения земельного участка для последующего оформления права собственности на земельный участок.

Кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка, находящегося под жилым домом. Площадь земельного участка составляет 2071 кв.м.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы Ступинского лесничества в <адрес>.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок фактически полностью расположен в границах земель лесного фонда. Площадь пересечения составляет 2018 кв.м.

В связи с необходимостью оформления в собственность земельного участка, находящегося в многолетнем пользовании, истцы обращались в Комитет лесного хозяйства <адрес> с заявлением об устранении противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель. В предоставлении государственной услуги истцам было отказано по причине наличия противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах.

В целях оформления прав на расположенный под жилым домом земельный участок истцы обращались в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Коломна отказала ФИО2 и ФИО3 в предоставлении земельного участка в связи с тем, что формируемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ; земельный участок расположен частично в границах <адрес>, частично вне границ; не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, документы, обосновывающие границы и площадь земельного участка, первичная землеотводная документация.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Коломна отказала ФИО2 и ФИО3 в предоставлении земельного участка в связи с тем, что формируемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ; земельный участок расположен частично в границах <адрес>, частично вне границ; заявителями не предоставлены документы на первичный землеотвод; имеется пересечение государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, Ж-2 (2071 кв.м.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что земли, на которых расположены вахтовые и иные временные поселки, созданные до ДД.ММ.ГГГГ в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок деятельности комиссий, создаваемых в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в администрацию Коломенского городского округа было направлено поручение № об активизации работы по рассмотрению вопроса о переводе земельных участков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов на заседаниях комиссий в рамках проводимой работы по разработке и утверждению генеральных планов поселений и городских округов.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом лесного хозяйства <адрес> в адрес администрации Коломенского городского округа был направлен перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов для продолжения работы в соответствии со ст.6 Федерального закона №280-ФЗ.

Как следует из пояснений третьего лица – Комитета лесного хозяйства <адрес>, данных в судебном заседании, за период с 2018 года по настоящее время территории, в пределах которых расположен спорный земельный участок, администрацией <адрес> в земли населенных пунктов не переведены, и сроки окончания процедуры, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ, не определены.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ экспертом ФИО7 была проведена судебная землеустроительная экспертиза. В соответствии с выводами, изложенными в заключение эксперта, площадь земельного участка истцов, составляет 2071 кв.м. Экспертом подготовлены схема расположения земельного участка, каталог координат его границ. Эксперт установила, что земельный участок истцов не занят лесными насаждениями государственного лесного фонда. На участке расположен газон, имеется огород, теплица, строительные материалы, дрова. Земельный участок огорожен забором, на земельном участке располагаются только плодовые деревья. При обследовании земельного участка экспертом установлено, что земельный участок, используемый истцами, располагается с данной конфигурацией и площадью 15 лет и более. На земельном участке находится жилой дом. Земельный участок со всех сторон огорожен забором. Участок благоустроен. Эксперт пришел к выводу, что земельный участок может быть исключен из категории земель лесного фонда без какого-либо ущерба лесным насаждениям.

Суд принимает заключение эксперта ФИО7, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим соответствующее высшее образование и квалификацию, выводы эксперта мотивированы, заключение выполнено по результатам обследования земельного участка, в связи с чем, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Доказательств наличия заинтересованности эксперта в результате рассмотрения дела суду не представлено.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» направлены на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила данной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ: предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 указанной статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок и после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеуказанной правовой нормы, а также Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ, «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ, поскольку истцы являются правообладателями жилого дома, расположенного на земельном участке, право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано за истцами в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, при этом спорный земельный участок налагается на земли лесного фонда только по данным лесоустроительной документации, однако фактически входит в территорию муниципального образования, то есть подпадает под правовое регулирование статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда в силу действующего правового регулирования, а указанное наложение подлежит исправлению в силу положений Федерального закона № 280-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в качестве реестровой ошибки.

Доводы представителя администрации в части того, что истцами не представлены землеотводные документы и документы, подтверждающие площадь придомового земельного участка, суд не принимает, поскольку как следует из технического паспорта на жилой дом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка при <адрес> составляла 2072 кв.м. Экспертом ФИО7 по результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы была определена фактическая площадь спорного земельного участка – 2071 кв.м.

Кроме того, консультантом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущества и земельных отношений администрации <адрес> Коломна ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр спорного земельного участка. Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок огорожен, окошен, находится в фактическом пользовании у истцов, на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, капитальные строения, площадь земельного участка составляет 2071 кв.м.

Доводы представителя администрации о том, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность за плату, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на жилой дом возникло у истцов до даты введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически земельный участок, на котором расположен жилой дом истцов, является принадлежностью данного жилого дома (главной вещи) и, по общему правилу, следует судьбе главной вещи (ст.135 ГК РФ).

Принимая во внимание те обстоятельства, что в отношении испрашиваемого истцами земельного участка сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на земельный участок по причине наложения границ на земли государственного лесного фонда, заявленные истцами требования подлежат судебной защите, и, по мнению суда, ими избран правильный способ защиты права в виде признания за ними права собственности на земельный участок.

С доводами ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> о том, что исковые требования, предъявленные к ним, не являются обоснованными, суд соглашается, поскольку земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности, и распоряжение ими не отнесено к полномочиям Министерства имущественных отношений <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО3 по ? доли за каждым на земельный участок площадью 2071кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: объекта: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес> в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Длина линии, м

н1

369617,18

2255241,83

41,54

н2

369627,02

2255282,19

34,41

н3

369592,63

2255283,43

25,2

н4

369567,63

2255280,24

26,48

н5

369558,38

2255255,43

2,88

н6

369561,15

2255254,64

32,26

н7

369592,48

2255246,94

25,22

н1

369617,18

2255241,83

Исключить земельный участок площадью 2071 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, адрес объекта: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес> из земель государственного лесного фонда в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Длина линии, м

н1

369617,18

2255241,83

41,54

н2

369627,02

2255282,19

34,41

н3

369592,63

2255283,43

25,2

н4

369567,63

2255280,24

26,48

н5

369558,38

2255255,43

2,88

н6

369561,15

2255254,64

32,26

н7

369592,48

2255246,94

25,22

н1

369617,18

2255241,83

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных отношений <адрес> отказать.

Решение суда является основанием для внесения сведений в данные Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.