Дело № 5-67/2025

51RS0017-01-2025-000720-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года г. Заполярный

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Смотрова Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

*.*.* в 16 часов 30 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) ФИО1 осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 1 штука общим весом 3 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.* по 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.*. Таким образом, добыча (вылов) 1 экземпляра краба камчатского общим весом 3 кг осуществлена за пределами периода действия указанной выше путевки, что подтверждается записью, сделанной в рыболовном журнале № от *.*.*, лист 53.

*.*.* в 15 часов 00 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) ФИО1 осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 1 штука общим весом 3 кг 600 гр. по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 15 часов 00 минут 51 секунды *.*.* по 15 часов 00 минут 51 секунды *.*.*. Таким образом, добыча (вылов) 1 экземпляра краба камчатского общим весом 3 кг 600 гр. осуществлена за пределами периода действия указанной выше путевки, что подтверждается записью, сделанной в рыболовном журнале № от *.*.*, лист 58.

*.*.* в 16 часов 00 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) ФИО1 осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 7 штук общим весом 25 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.* по 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.*. Таким образом, добыча (вылов) 7 экземпляров краба камчатского общим весом 25 кг осуществлена за пределами периода действия указанной выше путевки, что подтверждается записью, сделанной в рыболовном журнале № от *.*.*, лист 63.

*.*.* в 13 часов 50 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) ФИО1 осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 7 штук общим весом 24 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.* по 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.*. Таким образом, добыча (вылов) 7 экземпляров краба камчатского общим весом 24 кг осуществлена за пределами периода действия указанной выше путевки, что подтверждается записью, сделанной в рыболовном журнале № от *.*.*, лист 70.

По данному факту *.*.* в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что вину признает в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного расследования, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с п. 10.2 Правил рыболовства любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. По окончании добычи (вылова) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленном для этих целей рыболовном участке на основании путевки, в путевку вносятся сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 14.5.4 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, запрещается иметь в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В соответствии с п. 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, гражданам запрещается добыча (вылов) камчатского краба без путевок при осуществлении любительского рыболовства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 *.*.* в 16 часов 30 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 1 штука общим весом 3 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.* по 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.*; *.*.* в 15 часов 00 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 1 штука общим весом 3 кг 600 гр. по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 15 часов 00 минут 51 секунда *.*.* по 15 часов 00 минут 51 секунду *.*.*, т.е. за пределами периода действия путевки, *.*.* в 16 часов 00 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 7 штука общим весом 25 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.* по 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.*; *.*.* в 13 часов 50 минут на рыболовном участке № (Баренцево море, бухта Долгая Щель - бухта Малонемецкая Западная) осуществил любительское рыболовство краба камчатского в количестве 7 штук общим весом 24 кг по путевке (договору) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства № от *.*.* период действия с 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.* по 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.*, чем допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от *.*.*. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 10.2, 14.5.4, 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от *.*.* №.

Составленный в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении был направлен ФИО1 *.*.* через почтовое отправление заказным письмом №.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *.*.*, в котором указаны обстоятельства правонарушения, путевкой (договором) № от *.*.* период действия с 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.* по 23 часов 00 минут 06 секунд *.*.*, путевкой (договором) № от *.*.* период действия с 15 часов 00 минут 51 секунды *.*.* по 15 часов 00 минут 51 секунду *.*.*, путевкой (договором) № от *.*.* период действия с 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.* по 09 часов 00 минут 18 секунд *.*.*, путевкой (договором) № от *.*.* период действия с 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.* по 13 часов 00 минут 40 секунд *.*.*, копией рыболовного журнала № от *.*.* (лист 53), копией рыболовного журнала № от *.*.* (листы 58, 63, 70), протоколом по делу об административном правонарушении № от *.*.*.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от *.*.* назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено ИП ФИО3

Из заключения эксперта № от *.*.* следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на *.*.* составляла 514 рублей 90 копеек.

Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов - краба камчатского, явившегося предметом административного правонарушения 55 кг. 600 гр. * 514 руб. 90 коп. = 28 628 руб. 44 коп., а одна вторая стоимости 14 314 руб. 22 коп.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии возможности выйти в море в период действия путевки, не исключают наличие в его действиях состава указанного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 8 ст. 1 Федерального закона от *.*.* № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 возможности обратиться к пользователю рыболовным участком - компанию, предоставившую услугу по организации любительского рыболовства и выдавшую путевку на улов биоресурсов, с целью продления срока путевки, выдачи новой путевки на период вылова, суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, к нему следует применить наказание в виде административного штрафа, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 314 рублей 22 копейки, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

ИНН №; КПП №; лицевой счет №; УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет - №; БИК - №; Банк - Отделение Мурманск Банка России//УФК по <адрес>; ОКТМО - №; КБК – №; УИН - №.

В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности; номер постановления, а в случае его отсутствия №.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Н.А. Смотрова