Дело № ...
Поступило в суд ... года
УИД ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Катющик И.Ю.,
при секретаре Субботиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по ..., ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ..., ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по ... об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными условия доставления его в судебные заседания и перемещения между ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... и ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ..., взыскать ... рублей за счет казны РФ в качестве компенсации.
В обоснование требований истец указывает, что был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в Кировский районный суд ... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в ... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом средства индивидуальной защиты выданы не были (ни маски, ни перчатки). ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ..., ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., при конвоировании не проводили отбор биоматериала, не был обеспечен СИЗ, что является нарушением его прав не соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Конвенции о защите прав человека и основных свобод и положений Конституции Российской Федерации.
Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Вместе с тем, по обстоятельствам, изложенным в иске, был допрошен судом ДД.ММ.ГГГГ, поддержав требования в полном объеме.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО7. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее, участвуя в процессе, исковые требования не признавала, поддерживая доводы, изложенные в отзыве на административный иск (л.д. 61), просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что ФИО6 был обеспечен гигиенической маской при каждом выезде из изолятора.
Представитель ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по ... ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований, указывая на отсутствие нарушения прав административного истца.
Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по ... ФИО3 полагала, что требования заявлены в отсутствие правовых оснований и являются необоснованными.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материальны дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО6 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом ... по ... УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок ... лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 27.11.2020 года ФИО6 был направлен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... для отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на основании ст. 77.1 УИК РФ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в качестве обвиняемого.
Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Постановлением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде заключения под стражу отменена, избрана в отношении ФИО6 мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
За период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО6 убывал в Кировский районный суд ... по требованию суда - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; в Новосибирский областной суд - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по требованию суда; в Кировский районный суд ... - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по требованию суда (л.д55).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 участвовал в судебном заседании путем ВКС через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... (л.д. 72).
Обеспечение средствами индивидуальной защиты спецконтенгента в учреждениях УИС по ... осуществляется в соответствии с постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75), которое предусматривает обязанность учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, обеспечивать лиц, содержащихся в учреждениях УИС, средствами СИЗ: масками медицинскими и масками ватно-марлевыми.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ все перевозки подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляются строго с использованием ими и работниками УИС средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и других СИЗ по необходимости в зависимости от эпидемиологической ситуации. Должны быть определены ответственные за выдачу СИЗ и кожных антисептиков для осуществления перевозок подозреваемых, обвиняемых, осужденных; выдавать СИЗ и кожные антисептики на весь путь следования подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх... (л.д. 79) ГУФСИН России по ... разъяснило начальникам учреждений УИС ..., что учреждениям необходимо организовать выдачу СИЗ, в том числе, спецконтингенту. Основанием для выдачи СИЗ является рапорт с резолюцией о разрешении к их выдаче. На основании рапортов сотрудникам тыловых служб необходимо организовать отпуск по требованию-накладной указанных средств защиты начальникам отделов (служб), либо лицам, их заменяющим, для их последующей выдачи личному составу и спецконтингенту. Выдачу СИЗ производить по раздаточным ведомостям с указанием в них даты получения, количества и подписи лица, получившего имущество. Подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными используются в качестве СИЗ маски медицинские трехслойные одноразового использования, маски медицинские марлевые; перчатки при осуществлении конвоирования.
Таким образом, при конвоировании ФИО6 из одного исправительного учреждения в другое, а также при доставлении его в суды, ему должны были в исправительном учреждении, из которого он убывает, выдать средства индивидуальной защиты – маски и перчатки, в количестве, достаточном на весь период следования.
Согласно информации, представленной страшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнялись и выполняются противоэпидемические профилактические меры в соответствии с предписаниями должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор. В учреждении осуществляется термометрия всех поступившим лицам, первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки, в течение первых двух недель пребывания в СИЗО обвиняемые и осужденные при выводе обеспечиваются медицинскими масками, проводится комплексная дезинфекционная обработка во всех зданиях и помещениях в течение дня, используется оборудование по обеззараживанию воздуха, организован запас дезинфицирующих средств для уборки помещений, еженедельно проводится единый санитарный день с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждения с применением дезинфицирующих средств.
ФИО6 при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдавались медицинские маски марлевые в количестве 3 штук на одно убытие (л.д. 62).
Тот факт, что ФИО6 был обеспечен индивидуальными средствами защиты при доставлении в Кировский районный суд ... и Новосибирский областной суд подтверждается ведомостями выдачи масок марлевых (л.д. 64-71, 115-116, 143), а также ответом председателя Кировского районного суда ... о том, что в соответствии с Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории ...» и принимаемыми в дальнейшем нормативными правовыми актами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допуск лиц, участвующих в деле, в судебные заседания в здании Кировского районного суда ... осуществлялся в средствах индивидуальной защиты (защитные маски) (л.д. 101).
Относительно конвоирования ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с 7 другими осужденными был принят под охрану плановым караулом по автодорожному маршруту ... «СИЗО-1 - ИК-13», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по ..., в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... для конвоирования в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по .... Согласно пункту 1 указания УОМСО ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... все перевозки подозреваемых, обвиняемых, осужденных необходимо осуществлять строго с использованием ими и работниками УИС средств индивидуальной питы (маски, перчатки) и других СИЗ по необходимости в зависимости от эпидемиологической ситуации. Во время проведения обыскных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... каждому осужденному, в том числе и ФИО6, на период конвоирования были выданы: маска медицинская и перчатки медицинские (л.д. 111, 143).
В период конвоирования спецконтингента автодорожным караулом из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от спецконтингента, в том числе и от осужденного ФИО6, жалоб и претензий в адрес личного состава караула не поступало (л.д. 112-115).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... силами ФКУ УК ГУФСИН России по .... При этапировании осужденных средства индивидуальной защиты выдаются на материально ответственных лиц сотрудников учреждения отдела охраны, они при отравлении обеспечивают осужденных средствами защиты, что отражается в копии раздаточной ведомости, затем происходит списание с материально ответственных лиц.
Согласно копии раздаточной ведомости ДД.ММ.ГГГГ из учреждения убывало 18 осужденных, всем были предложены средства индивидуальной защиты, в том числе и ФИО6, который, как следует из акта, составленного и заверенного сотрудниками учреждения, отказался в подписи и от получения СИЗ (л.д.154-158, 172-173).
При этом, вопреки доводам ФИО6 о несоответствии действительности сведений, представленных административными ответчиками об обеспеченности СИЗ, суд отмечает, что согласно совместному приказу МВД России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (п.190) приему для конвоирования не подлежат лица: с неправильно оформленными документами; больные (по заключению врача); не прошедшие санитарной обработки; нетрезвом состоянии; одетые не по сезону (с учетом климатических условий маршрута конвоирования). Согласно п. 192 прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки лично каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел. При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензий к органу- отправителю (заявления о болезни), начальник караула продолжает его прием после того, как в справке по личному делу заявителя представитель администрации (врач, фельдшер) органа отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии (о результатах повторного медицинского освидетельствован).
ФИО6 не было заявлено о последствиях риска заражения COVID-19 в 2020-2021 годах, о необеспеченности СИЗ при осуществлении конвоирования и доставления в суды, более того, в отсутствие СИЗ он не был бы принят ФКУ УК ГУФСИН России по ....
Позиция административного истца по невыдаче средств СИЗ в 2021 году не могла быть подтверждена показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4, поскольку, как следует из справок, ФИО4 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ не выезжал (л.д. 118, 119-122), ФИО5 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ не выезжал (л.д. 117, 119-122).
Довод ФИО6 о том, что перед этапированием у него должны были брать тест-пробу на коронавирусную инфекцию, не основан на требованиях закона, судом во внимание не принимается.
Так, в соответствии с указанием МСЧ-54 от ДД.ММ.ГГГГ № исх.... со ссылкой на предписание от ДД.ММ.ГГГГ ... к этапированию в другие регионы для отбывания наказания допускаются лица только при наличии отрицательного результата анализа на новую коронавирусную инфекцию (л.д. 54 оборот).
Согласно медицинской справке у ФИО6 при убытии ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... отбор материала на новую короновирусную инфекцию не отбирался, медицинских показаний для отбора материала на COVID-19 у ФИО6 при убытии из учреждения не было (л.д. 108).
Таким образом, ФИО6 этапировался в пределах ..., следовательно, отсутствовали основания для проведения анализа на коронавирусную инфекцию перед каждым его этапированием.
Сведения о заражении административного истца COVID-19 в результате перемещения из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в суды, в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... и обратно без средств индивидуальной защиты в деле отсутствуют, на заболевание коронавирусной инфекцией в результате необеспечения средствами индивидуальной защиты административный истец также не ссылается.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае указанной совокупности по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по ..., ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ..., ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по ... об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2162/2022 Дзержинского районного суда ....
Судья И.Ю. Катющик