РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 г. г. Ахтубинск
Астраханская область
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-1524/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее-администрация МО «Город Ахтубинск») об обязании заключить с ними договоры социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, на основании договоров аренды предоставлены в пользование жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Каждый из истцов обращался в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, однако, в заключение договоров социального найма им было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилые помещения. С указанными отказами администрации МО «Город Ахтубинск» истцы не согласны, поскольку спорные жилые помещения предоставлены им в установленном порядке, с момента предоставления истцам помещений, последние ими пользуются, вносят плату за занимаемые помещения. Решением Ахтубинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-на основании ходатайства филиала машиностроительного завода им. П.О. Сухого об утверждении части здания гостиницы «Кулон» по ул. Щербакова, д. 14 под общежитие для малосемейных, 25 номеров гостиницы переведены в фонд общежития для малосемейных работников машиностроительного завода им. П.О. Сухого», кроме этого, помещения, расположенные на 1-4 этажах гостиницы «<данные изъяты>» по <адрес> также предоставлялись как комнаты в общежитии, что подтверждается информационным письмом отделения «ОКБ Сухого» в г. Ахтубинск от 15 июля 2020 г. №. В настоящее время объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус многоквартирного дома, занимаемые истцами помещения находятся в собственности МО «Город Ахтубинск» на основании договора дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ В приложениях №, № к указанному договору в списке лиц, имеющих право пользования помещениями здания, указаны истцы и члены их семей.
Истцу ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено помещение № по адресу: <адрес>, основанием для вселения и проживания в помещении являются выданные документы ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», в том числе договор аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
Истцу ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено помещение №, а затем, взамен, было предоставлено помещение № по адресу: <адрес>, основанием для вселения и проживания в помещении являются договоры аренды, заключенный между ФИО2 и ОАО «ОКБ «Сухого», в том числе договор аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ После перехода права собственности на указанное здание к ответчику, ФИО2 продолжала пользоваться указанным помещением с целью проживания. В связи с тем, что ответчик планировал разместить своих работников в левом крыле здания, истцу ФИО2 взамен помещения № предоставили аналогичное помещение №.
Истцу ФИО5 (до заключения брака - ФИО25) в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено помещение № по указанному выше адресу, основанием для вселения и проживания в помещении являются договоры аренды, заключенный между ФИО5 и ОАО «ОКБ «Сухого», в том числе договор аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ После перехода права собственности на указанное здание к ответчику, ФИО5 взамен помещения № предоставили аналогичное помещение №.
Истцу ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г. были предоставлены помещения № и № по указанному выше адресу, основанием для вселения и проживания в помещении являются договоры аренды, заключенный между ФИО4 и ОАО «ОКБ «Сухого», в том числе договор аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ После перехода права собственности на указанное здание к ответчику, ФИО4 взамен помещений № и № предоставили аналогичные помещения № и №. Позднее, в целях улучшения жилищных условий, комнаты № и № объединены и им присвоен №.
Истцы полагают, что спорные помещения предоставлены им в установленном порядке, с момента их предоставления на протяжении длительного времени истцы пользуются спорными помещениями, вносят плату за занимаемые помещения, осуществляют ремонт, в связи с чем, приобрели право пользования указанными жилыми помещениями на основании договора социального найма. Однако, договоры социального найма с истцами заключены не были. Просят признать недействительными отказы администрации МО «Город Ахтубинск» в заключении договоров социального найма на жилые помещении, занимаемые истцами, расположенные по адресу: <адрес>, администрацию МО «Город Ахтубинск» заключить с ними договоры социального найма жилых помещений, занимаемых истцами, расположенных по адресу: <адрес>.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, согласно ранее представленному заявлению, просил принять решение на усмотрение суда в случае наличия правовых оснований для заключения с истцами договоров социального найма.
Представитель третьего лица Публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил. Согласно ответа на запрос указал, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором располагаются спорные жилые помещения, было передано администрации МО «Город Ахтубинск» на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, документы, связанные с указанным зданием, в ПАО «ОАК» уничтожены в связи с истечением предельного срока хранения и выбытия объекта недвижимости из собственности ПАО «ОАК». В приложении № к договору дарения указан список лиц, имеющих право пользования помещениями здания в соответствии с действующими договорами аренды: ФИО1- помещение №, ФИО2- помещение №, ФИО5 (до заключения брака ФИО26)- помещение №, ФИО4- помещение №, 330.
Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.
Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд полагает при разрешении данного спора руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.
Судом установлено, что нежилое здание, площадью 4317,5 кв.м., количество этажей 5, с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ПАО «ОАК».
Решением Ахтубинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-на основании ходатайства филиала машиностроительного завода им. П.О. Сухого об утверждении части здания гостиницы «<данные изъяты>» по <адрес> под общежитие для малосемейных, 25 номеров гостиницы переведены в фонд общежития для малосемейных работников машиностроительного завода им. П.О. Сухого».
Согласно ответа на запрос суда ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» № от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало АО «Компания «Сухой» на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ АО «Компания «Сухой» передало указное здание администрации МО «Город Ахтубинск» на основании договора дарения. После передачи помещения путем договора дарения, копии договоров в Отделении «ОКБ Сухого» были уничтожены. С ДД.ММ.ГГГГ АО «Компания «Сухой» прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация». В приложении № к договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ указан список лиц, имеющих право пользования помещениями здания в соответствии с действующими договорами аренды, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО5 (до заключения брака- ФИО27), ФИО4
Как следует из ответа ПАО «ОАК» Отделение «ОКБ Сухого» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить в какой период помещения, расположенные на 1-5 этажах здания гостиницы стали предоставляться на условиях круглосуточного режима проживания, а здание гостиницы фактически стало использоваться как общежитие не представляется возможным в связи с истечением срока хранения архивных документов, условия проживания жильцов на 1-5 этажах здания гостиницы являлись идентичными.
Согласно пояснениям истца ФИО6, ей в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено помещение № по адресу: <адрес>, в котором она со своей семьей (супруг ФИО10, дети- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживает по настоящее время, что подтверждается квитанциями о внесении платы за проживание по договорам аренды №, №, № за 2011- 2013 г. и по настоящее время.
Членам семьи ФИО1 на праве собственности (по ? доли) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, основание возникновения права- договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и ФИО1 был заключен договор аренды помещения №, согласно которому, ФИО1 предоставлено помещение № по адресу: <адрес> за плату во временное пользование с круглосуточным режимом использования. Вместе с тем данный договор суду не представлен.
ФИО2 проживает в гостинице «Кулон» с ДД.ММ.ГГГГ г. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. она проживала в комнате № на основании договоров аренды, заключенных с ОАО «ОКБ Сухого», в том числе договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутого ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которых было помещение, площадью 14,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. она стала проживать в комнате №, что подтверждается, в том числе, договором аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ, согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которых является помещение с круглосуточным режимом использования, а именно комната №.
Согласно трудовой книжке № №, истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в войсковой части №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в войсковой части № (в настоящее время- <данные изъяты>
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и ФИО2 был заключен договор аренды помещения №, согласно которому, ФИО2 предоставлено помещение № по адресу: <адрес> за плату во временное пользование с круглосуточным режимом использования. Вместе с тем данный договор суду не представлен.
Согласно сообщению администрации МО «Город Ахтубниск» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была распределена комната № по адресу: <адрес>.
Согласно пояснениям истца ФИО5, (до заключения брака ФИО28) ей в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено помещение № по адресу: <адрес>, в котором она со своей семьей проживает по настоящее время, что подтверждается квитанциями о внесении платы за проживание по договорам №, № за 2010- 2014 г. и по настоящее время.
Согласно трудовой книжке № №, истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
ФИО5 имеет ребенка- сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Миносян (ФИО29) А.Г. вступила в брак с ФИО13, после заключения брака присвоены фамилии: Миносян, Миносян.
Супруг ФИО5- ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 сведений о правах на объекты недвижимости, не имеется.
Согласно справке администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и Миносян (ФИО30) А.Г. был заключен договор аренды помещения №, согласно которому, Миносян (ФИО31) А.Г. предоставлено помещение № по адресу: <адрес> за плату во временное пользование с круглосуточным режимом использования. Указанный договор также суду не предоставлен.
После перехода права собственности на здание по адресу: <адрес> администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО5 взамен комнаты № распределена комната №.
Согласно пояснениям истца ФИО4, ей в ДД.ММ.ГГГГ г. были предоставлены помещения №, № по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. она проживала в комнатах №, № на основании договоров аренды, заключенных с ОАО «ОКБ Сухого», в том числе договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с ФИО4 проживал сын- ФИО32
На основании акта приема- сдачи арендованного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты №, № переданы ФИО4 в надлежащем состоянии.
Истец ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ФИО4 имеется ребенка сына- ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Членам семьи ФИО4 (супругу, сыну) на праве собственности (по 1/3 доли) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, основание возникновения права- договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и ФИО7 был заключен договор аренды помещений №, №, согласно которому, ФИО4 предоставлены помещения №, № по адресу: <адрес> за плату во временное пользование с круглосуточным режимом использования. Указанный договор также не представлен суду.
Согласно сообщению администрации МО «Город Ахтубниск» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 были распределены комнаты №, № по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Ахтубинск» является собственником нежилого здания, площадью 4317,5 кв.м., количество этажей 5, с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, на основании договора дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и администрацией МО «Город Ахтубинск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно указанному договору дарения после перехода права собственности на здание от дарителя к одаряемому в нежилом здании сохраняют право пользования помещениями здания, в соответствии с заключенными договорами аренды и иными документами, физические и юридические лица согласно прилагаемого списка (Приложение №, № к настоящему договору).
В приложении № к договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ указаны: ФИО1, занимающая комнату №, общей площадью 24,5 кв.м., на договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, занимающая комнату №, общей площадью 23,4 кв.м., на договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, занимающая комнаты №, 330, общей площадью 38,1 кв.м., на договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34 А.Г., занимающая комнату №, общей площадью 23,8 кв.м., на договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;
В 2015 году истцы были уведомлены ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», что право собственности на используемое им недвижимое имущество перешло к МО «Город Ахтубинск».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Ахтубинск» было издано постановление № о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества (здание) с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, наименование - нежилое здание, площадь 4317,5 кв.м., установив наименование МКД.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 июня 2022 г. назначение здания, находящегося по адресу: <адрес>, - многоквартирный жилой дом.
Согласно заключениям об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, устанавливаемым в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, помещения №, № соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений в жилые помещения» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 321 переведено в жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» направлены уведомления о переводе нежилых помещений в жилые в целях использования помещений в качестве квартир, которыми принято решение нежилые помещения перевести из нежилых в жилые, помещение №, при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ в помещении №: выполнить демонтаж шкафа №, в результате чего площадь помещения № (подсобное) увеличится; выполнить демонтаж дверного блока между помещениями № (подсобное) и № (комната); площадь образуемой квартиры № № увеличится за счет присоединения части коридора третьего этажа, путем возведения перегородок с установкой дверного блока в результате образуется новое помещение № (подсобное).
Соответствующие изменения внесены в техническую документацию.
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, помещение № соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений в жилые помещения» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 417 переведено в жилое помещение.
Распоряжением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О соответствии нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещ. № требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания» постановлено: признать нежилое помещение № по <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» направлены уведомления о переводе нежилых помещений в жилые в целях использования помещений в качестве квартир, которыми принято решение нежилые помещения перевести из нежилых в жилые, помещение №, без предварительных условий.
Соответствующие изменения внесены в техническую документацию.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений в жилые помещения» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение <адрес> (совмещенное с помещением <адрес>) переведено в жилое помещение.
Распоряжением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О соответствии нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещ. № (совмещено с помещением №) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания» постановлено: признать нежилое помещение № (совмещенное с помещением №) по <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» направлено уведомление о переводе нежилого помещения в жилое в целях использования помещения в качестве квартиры, которым принято решение нежилое помещение перевести из нежилого в жилое помещение № при условии проведения работ: между помещениями № (подсобное, помещ. №) и № (комната, помещ. №) выполнить демонтаж перегородки; в помещ. № выполнить демонтаж дверного блока (входная дверь), полученный проем заложить; в помещении № (туалет, помещ. №) выполнить демонтаж сантехнических приборов: раковина, унитаз; в помещении № (туалет, помещ. №) выполнить демонтаж сантехнических приборов: ванна; в помещении № (туалет, помещ. №) выполнить демонтаж сантехнических приборов: раковина.
Согласно акту приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ремонтные работы выполнены.
Соответствующие изменения внесены в техническую документацию.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений в жилые помещения» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение № переведено в жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» направлены уведомления о переводе нежилых помещений в жилые в целях использования помещений в качестве квартир, которыми принято решение нежилые помещения перевести из нежилых в жилые, помещение 214, без предварительных условий.
Соответствующие изменения внесены в техническую документацию.
Таким образом, в настоящее время истцы проживают в жилых помещениях по <адрес>.
12 мая 2022 г. истец ФИО1, 19 апреля 2022 г. истец ФИО2, 13 мая 2022 г. истец ФИО5, 22 июня 2022 г. истец ФИО4 обратились в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлениями о заключении с ними договоров социального найма на жилые помещения №, №, №, № соответственно по адресу: <адрес>.
Сообщениями от 16 мая 2022 г., 25 апреля 2022 г., 16 мая 2022 г., 4 июля 2022 г. администрацией МО «Город Ахтубинск» заявителям в заключение договоров социального найма отказано, по тем основаниям, что в соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о представлении жилого помещения, а из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилые помещения №, №, №, № по адресу: <адрес> администрация МО «Город Ахтубинск» не может заключить договоры социального найма на данные жилые помещения. Разъяснено о возможности разрешения вопроса о заключении договора социального найма в судебном порядке.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г., обращено внимание на то, что основанием для изменения правового режима жилого помещения является принятие соответствующего решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилым фондом, а также принятие решение о передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность. Отмечено, что принятие решения о передаче в муниципальную собственность общежития влечет утрату в силу закона статуса общежития и применения правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (вопросы 20, 21).
В отношении специализированных жилых помещений, утративших свой статус по приведенным основаниям, действующее жилищное законодательство допускает заключение договора социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. № 25-П и от 5 апреля 2007 г. № 5-П, определение от 15 мая 2007 г. № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Применение положений статей 49-59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (статьи 49-59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
Следовательно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применительно к данной ситуации распространяются на те жилые помещения, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое до передачи домов в ведение органов местного самоуправления выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.
Материалами дела подтвержден факт вселения истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 в спорные помещения в здание, использовавшееся собственником в качестве общежития, в связи с трудовыми отношениями и в установленном законом порядке. Требований о выселении как до передачи дома в муниципальную собственность, так и после этого со стороны собственника не предъявлялось; истцы выполняют обязанности нанимателя жилого помещения; оплата за проживание произведена истцами за весь период проживания, начиная со дня их вселения, задолженностей не имеют, спорное помещение (здание) утратило свой статус в силу прямого указания закона и не отнесено в настоящее время к специализированному жилищному фонду.
Поскольку здание из ведомственного специализированного жилищного фонда перешло в муниципальную собственность в 2015 г., т.е. после вселения семей истцов в спорные помещения здания, к данным правоотношениям должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о фактическом существовании между сторонами отношений, возникающих из договора социального найма спорного жилого помещения, что является основанием для заключения между сторонами соответствующего договора. В связи с чем суд полагает требования ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 об обязании администрацию МО «Город Ахтубинск» заключить с ним договор социального найма подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в пользу каждого из истцов подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей каждому, в общей сумме 1200 рублей (л.д.9-11).
Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5 ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в заключение договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>.
Признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в заключение договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с ФИО2 (<данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>.
Признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в заключение договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с ФИО5 (<данные изъяты> <данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>.
Признать недействительным отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в заключение договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с ФИО4 (<данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>.
Включить в договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> качестве члена семьи ФИО4 –сына ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей каждому.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение составлено 7 ноября 2022 г.
Судья Лябах И.В.