Решение по делу № 2А-680/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

89RS0№-90 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 7 февраля 2023 года и имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-680/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского (далее - ДУМИ г.Губкинского) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с возложением обязанности по постановке семьи на соответствующий учет, исходя из даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что является матерью троих детей, её нынешний супруг ФИО6 не является отцом её детям. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе её семье в постановке на данный учет по причине отсутствия постоянного проживания её супруга на территории автономного округа в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, иных оснований для отказа указано не было приведено. ДД.ММ.ГГГГ по рекомендации Департамента имущественных отношений ЯНАО она обратилась к административному ответчику повторно с данным заявлением о предоставлении её семье (за исключением супруга ФИО6) земельного участка в собственность бесплатно. Оспариваемым решением ей было отказано. Считает данное решение незаконным, так как её семья частично соответствует условию постоянного проживания на территории автономного округа не менее 5 лет на дату подачи заявления, полагает, что она и её несовершеннолетние дети должны быть поставлены на данный учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по указанным в административном иске основаниям, пояснила, что по причине того, что её семья не была поставлена на учет, она не получила денежную компенсацию взамен земельного участка, у нее образовалась задолженность перед продавцом по оплате за приобретенный дом, она может лишиться данного дома.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая по доверенности и имеющая высшее юридическое образование (л.д. 26-27), в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемое решение вынесено Департаментом законно, семья истца не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому в силу положений п. 1 ч.1 ст. 7 Закона ЯНАО № 39-ЗАО она не может претендовать на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае: предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Ямало-Ненецком автономном округе указанные вопросы регламентированы Законом ЯНАО от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 39-ЗАО).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 7 Закона № 39-ЗАО (в ред. Закона ЯНАО от 22 февраля 2023 № 14-ЗАО) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - социальная выплата), указанное в ч. 2 ст. 7-1 настоящего Закона.

Право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак (ч. 3 ст. 7 Закона № 39-ЗАО).

Порядок предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно регламентирован ст. 7-1 названного закона и предусматривает в том числе, подачу гражданами заявления и прилагаемых к нему документов, а также постановку их органом местного самоуправления на соответствующий учет.

Таким образом, приведенными нормами регионального законодательства предусмотрено право многодетного гражданина на принятие на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства при определенных условиях, указанных в законе.

Как было установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (14-16).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ДУМИ г.Губкинского с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на состав семьи 4 человека, включая её и троих несовершеннолетних детей (л.д. 28-33).

Решением ДУМИ г.Губкинского, изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, так как её семья не соответствует требованиям, указанным в ст. 7 Закона № 39-ЗАО: срок постоянного проживания супруга заявителя ФИО6 по месту жительства в ЯНАО составляет менее 5 лет, семья заявителя не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 18-19).

Согласно сообщения ДУМИ г.Губкинского от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям Управления жилищной политики Администрации г.Губкинского ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, не состоит (л.д. 34).

Указанное обстоятельство не оспаривалось административным истцом.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что семья ФИО1 на момент подачи заявления не соответствовала требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст. 7 Закона № 39-ЗАО, в связи с чем административным ответчиком правомерно было отказано в постановке её семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

При этом, не имеет значения состав данной семьи, указанный в заявлении, а также срок постоянного проживания членов семьи по месту жительства в ЯНАО.

Кроме того, ч. 2 ст. 7-1 Закона № 39-ЗАО устанавливает, что взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет граждан, включенным в один из списков, указанных в пунктах 1, 2 ч. 3 ст. 7-2 настоящего Закона, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 2 Закона автономного округа от 01 декабря 2015 года № 122-ЗАО «О внесении изменений в Закон ЯНАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» с их письменного согласия предоставляется социальная выплата в целях приобретения (строительства) жилого помещения.

Таким образом, возможность получения социальной выплаты в целях приобретения (строительства) жилого помещения взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам для ИЖС также возможна только семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 года.