Дело №2-10178/2023 03RS0003-01-2023-007696-72
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Горбуновой С.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в перераспределении границ земельного участка незаконным, обязании перераспределить земельный участок,
УСТАНОВИЛ
Истец ФИО1 обратился с иском в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с исковыми требованиями обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении границ земельного участка площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, изложенный в ответе №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему перераспределения и границ земельного участка, площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, путем присоединения неиспользуемого смежного земельного участка площадью 1 358 кв.м.
В обосновании иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, общей площадью 135,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 989 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.
Для досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении границ земельного участка, площадью 989 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №.
Ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении границ было отказано.
В судебное заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.
Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащем образом.
В силу 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно, статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;
4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;
5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
6) К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:
1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;
4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Истцом соблюден установленный законом порядок обращения к ответчику, однако Ответчик выразил отказ в перераспределении границ земельного участка площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, изложенный в ответе №№ от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа в перераспределении земельного участка явилось его частичное нахождение на территории общего пользования и в границах красных линий, однако доказательств данным доводам ответчиками не представлено.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона адрес от дата N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в адрес" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Судом установлено, что по заказу ФИО1 подготовлена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Схема изготовлена кадастровым инженером, имеющим действующий статус кадастрового инженера, а значит обладающим специальным статусом и специальными познаниями в соответствующей области. Схема изготовлена в соответствии со статьями 11.7,11.10,39.28,39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Уфа Респ. Башкортостан, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата № 762 « Об утверждении требований к подготовке схемы расположенного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельного участков на кадастровом плане территории, подготовка которого осуществляется в формате документа на бумажном носителе» Схема соответствует предъявляемым требованиям, доказательств иного суду не представлено.
Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ определяет основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относится, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от дата N 11-В09-19 (Бюллетень Верховного Суда РФ N 7, 2010), статья 85 ЗК РФ не допускает приватизации только таких земельных участков общего пользования, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными и другими объектами общего пользования (в соответствии с ст. 1 градостроительного кодекса РФ), т.е. подразумеваются уже существующие территории общего пользования.
В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
При этом, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).
На основании ч. 4 ст. 43 ГрК РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Земельный участок с кадастровым номером 0:55:050904:950, из земель населенных пунктов, имеющее разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома, принадлежит истцу на праве собственности, на земельном участке возведены строения, права на которые зарегистрированы в установленном порядке и в связи с получением всей необходимой разрешительной документации.
В соответствии со статьями 41, 42, 42 и 45 ГрК РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории. Эта документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
В соответствии с п. 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других адрес», утв. Постановлением Госстроя РФ №18-30 от 06.04.1998 г., красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.
Приложением 2 к «Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях», утв. Приказом Госстроя РФ № 18 установлено, что при проверке соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства к использованию и охране земель в поселениях изучаются и используются документы о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости; материалы выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; документы об установлении границ земельных участков на местности.
То есть, при нанесении «красных линий», если таковые имеются, что не доказано ответчиками в настоящем процессе, не были учтены фактические правила землепользования, в частности, не было выяснено, кто является пользователем земельного участка, на каких основаниях, имеются ли ограничения, расположены ли на участке какие-либо строения, сооружения и т.д. Из содержания приведенных правовых норм градостроительного кодекса следует, что объект недвижимости, такой, как жилой дом, строение или сооружение не должен находиться в пределах красных линий или пересекать их иначе он окажется на территории общего пользования. Это следует из принципа неотделимости правового статуса земельного участка от недвижимости, которая на нем расположена. Красные линии предназначены для того, чтобы отделить территорию, предназначенную для общего пользования, от территории, являющейся частной собственностью.
Кроме того, в соответствии с п.п. 8, 9 Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 г. №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» резервирование земельных участков, установление красных линий должно регистрироваться в органах исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляться в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как следует из содержания кадастровой выписки о земельном участке, сведений о том, что он находится в границах «красных линий» не содержит. Таким образом, отказ в перераспределении земельного участка, нарушает права собственника по пользованию земельным участком и расположенным на нем жилым домом, так как в результате отнесения земельного участка, на котором расположено домовладение, находящееся в его собственности, к землям общего пользования, он лишен права распоряжения, владения и пользования этим объектом.
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
При подготовке и согласовании схемы расположения земельного участка, занятого объектом недвижимости, права на который зарегистрированы до дата (пункт 7 статьи 3.5 Федерального закона N 137-ФЗ), значение площади образуемого земельного участка оценивается, в отличие от положений пунктов 1 и 2 статьи 11.9 ЗК РФ, на соответствие предельным максимальным размерам, установленным согласно статье 33 ЗК РФ до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При отсутствии установленных предельных размеров площадь образуемого земельного участка оценивается исходя из площади земельного участка, занятой объектом недвижимого имущества, и площади, необходимой для использования этого объекта недвижимости. В таком случае принимается во внимание фактическое использование земельного участка, в частности объекты искусственного и природного происхождения, указывающие на сложившиеся с течением времени границы земельного участка, а также практика предоставления земельных участков в период создания объекта недвижимости для размещения аналогичных объектов недвижимости. Например, если для размещения жилого дома в конкретном муниципальном образовании предоставлялись земельные участки размером 2500 кв. м., т.е. и размер земельного участка, образуемого в случае, указанном в пункте 7 статьи 3.5 Федерального закона N 137-ФЗ, должен быть сопоставимым по площади».
Согласно представленной истцом схеме перераспределения, площадь образуемого земельного участка составляет 1358 кв.м. Нарушений предельных норм выделения земельных участков, установленных на территории городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, не установлено.
На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в перераспределении границ земельного участка незаконным, обязании перераспределить земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в перераспределении границ земельного участка незаконным, обязании перераспределить земельный участок удовлетворить.
Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) в перераспределении границ земельного участка, площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, изложенный в ответе №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) согласовать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 80 21 №, схему перераспределения и границ земельного участка, площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, путем присоединения неиспользуемого смежного земельного участка, в результате чего площадь образуемого земельного участка составила 1358 кв.м.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) подготовить соглашение о перераспределения земельного участка, площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, путем присоединения неиспользуемого смежного земельного участка площадью 1 358 кв.м., согласно действующему законодательству.
Решения суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Судья Мухина Т.А.