№2-351/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск 22 сентября 2022 года
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.А.,
при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,
с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Тобольского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к ответчику и просит признать за ним право на социальный найм, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>.
Требования мотивирует тем, что его прописали в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время проживает по данному адресу. Задолженность по оплате услуг ЖКХ не имеет, своевременно делает ремонт, является ответственным нанимателем. Другого жилого помещения в <адрес> в собственности не имеет. В заключении договора социального найма от <адрес> получен отказ, в связи с отсутствием документов на вселение и правом пользованием данной квартирой.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой просил рассмотреть дело без её участия, обеспечил в судебное заседание явку представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда, представил отзыв, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> является собственностью муниципального образования Тобольский муниципальный район. Документ, подтверждающий вселение ФИО2 в указанное жилое помещение в <адрес> отсутствует, данная квартира ФИО2 Администрацией не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление от ФИО2 (в лице представителя ФИО1) о заключении договора социального найма на вышеназванное жилое помещение, которое рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе. При этом согласно представленной копии паспорта ФИО2 проживает в указанной квартире более 10 лет, зарегистрирован в ней с 2004 года. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого помещением. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении в указанное жилое помещение допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения (оформление ордера) не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Учитывая, что ФИО2 длительное время проживает в указанном жилом помещении, использует его по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, а также все это время состоит на регистрационном учете по данному адресу, Администрация Тобольского муниципального района <адрес> принятие решения оставляет на усмотрение суда.
Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца и представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из выписки из лицевого счёта следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно записям похозяйственных книг зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> (л.д.8).
Согласно справке АО «Газпром энергосбыт Тюмень» оплата за услуги холодного водоснабжения, холодного водоснабжения для полива, электроэнергия (день), электроэнергия (ночь), пени (Газпром энергосбыт Тюмень АО), пени (МУП ЖКХЗ <адрес>), оказанные за период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена в полном объёме, абонент задолженности не имеет (л.д.9).
Задолженность за природный газ и техническое обслуживание по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> ФИО2 отсутствует (л.д.12).
Согласно справке АО «Энергосбытовая компания «Восток» о задолженности за жилищно-коммунальные услуги у ФИО2 задолженность за потребленные коммунальные услуги: обращение с ТКО по адресу: с.<адрес>, ул.Мелиораторов, д.8, кв.1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.10).
ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В выписке из ЕГРН сведения, необходимые для заполнения раздела - «Сведения о зарегистрированных правах» на объект недвижимости - квартиру, расположеную по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый №, отсутствует (л.д.29).
Согласно выписке из ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> (л.д.52).
Согласно информации Администрации Тобольского муниципального района, жилое помещение по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> является собственностью муниципального образования Тобольский муниципальный район. Документ, подтверждающий вселение ФИО2 в указанное жилое помещение в <адрес> отсутствует, данная квартира ФИО2 Администрацией не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление от ФИО2 (в лице представителя ФИО1) о заключении договора социального найма на вышеназванное жилое помещение, которое рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе (л.д.31).
Основанием для отказа послужило то, что ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в <адрес> не состоит. Документ, являющийся основанием для вселения в данное жилое помещение либо подтверждающий право пользования им ФИО2 не представлен (л.д.32).
ФИО2 суду представлен Акт оценки <адрес> по адресу: д.<адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому члены оценочной комиссии рассмотрели представленные документы о балансовой стоимости дома, его износе, уровне благоустройства дома и других потребительских качествах квартиры установили, что стоимость продаваемой квартиры составляет 2336 рублей. Акт утвержден директором «Гидроэкология» ФИО4. Имеется подпись нанимателя квартиры ФИО2, изъявившего желание приобрести её в личную собственность (л.д.34).
Из квитанции к приходному кассовому ордеру № следует, что ФИО2 за продажу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внес 2803,00 рублей (л.д.35).
Выписка из похозяйственной книги подтверждает, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> (л.д.60).
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый № является ФИО2 (л.д.61).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, площадью 51,60 кв.м., кадастровый №, является муниципальное образование Тобольский муниципальный район (л.д.42).
Согласно распоряжению Администрации объединённого муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Акта приёма-передачи муниципальной собственности, обязательств, прав и обязанностей от <адрес> сельской администрации к объединённому муниципальному образованию <адрес> передан, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> (л.д.43-50).
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Правоотношения, права и обязанности сторон возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ЖК РФ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то в соответствии со ст.6 ЖК РФ к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Правоотношения, права и обязанности сторон возникли до 01 марта 2005 года, вступившего в законную силу с 01 марта 2005 года, учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то в соответствии со ст.6 ЖК РФ к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.
В силу ст.10 ЖК РФ (введенного в действие с 01 марта 2005 года) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов.
Факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем, подтверждается представленными доказательствами. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.
Отсутствие документов, являющихся основанием для вселения ФИО2 либо подтверждающих право пользования им не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Оценив представленные доказательства, в их совокупности, на основании установленных данных суд пришёл к выводу, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние.
Невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последней ограничений в реализации права на жилище.
Истец вселен в спорное жилое помещение не самовольно, его право пользования спорным жилым помещением никем и никогда не оспаривалось, с иском об его выселении ответчик не обращался.
С учётом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления ФИО2 спорного жилого помещения, не указывает на незаконность занятия им соответствующего жилого помещения, не даёт оснований суду отказать в признании за истом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.
Каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользования истом спорным жилым помещением судом не установлено. Законность вселения истцом в спорное жилое помещение подтверждается фактом добросовестного проживания и исполнением обязанностей нанимателя, и ответчиком ничем не опровергнут.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
Иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2022 года.
Судья (подпись) О.А. Бондаренко
Копия верна.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-351/2022 и хранится в Тобольском районном суде Тюменской области.
УИД 72RS0020-01-2022-000492-30.
Решение не вступило в законную силу.
Судья О.А. Бондаренко