< > УИД 35RS0001-01-2025-005412-54 Производство № 5-673/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец

10 июля 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Северсталь», < >, юридический адрес: <адрес>,

установил:

В отношении публичного акционерного общества «Северсталь» 09.06.2025 государственным инспектором г. Череповца по пожарному надзору, начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповец УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Н. составлен протокол №83 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поводом для привлечения общества к административной ответственности послужило то, что 13.01.2025 в 06:00 в адрес ОНД и ПР по г. Череповец поступило сообщение о поступившем с ожогами в Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области Медсанчасть «Северсталь» гр. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 Г. поступил на лечение в БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» с термическими ожогами пламени.

14.01.2025 в 12:00 из объяснения гр. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., стало известно о произошедшем пожаре 12.01.2025 года по адресу: Вологодская область, <адрес>.

По прибытии на место происшествия установлено, что в распределительной камере радиальных отстойников № 1 и № 2 насосной станции № 4 «Ш» произошло возгорание горючих материалов.

Исходя из протокола осмотра места происшествия, других материалов проверки, показаний очевидцев, а также заключений экспертов установлено, что непосредственной (технической) причиной возникновения пожара послужило воспламенение топливовоздушной смеси паров бензина в результате их попадания на высоконагревающиеся детали работающего двигателя передвижного гидравлического блока марки «HYCON HPP FLEX».

В адрес ОНД и ПР по г. Череповец поступил ответ на запрос от публичного акционерного общества «Северсталь», из которого известно, что станция введена в работу согласно акту приемки объекта основных средств в эксплуатацию в марте 2024 года, 12.01.2025 года были запланированы работы по установке гидравлической маслостанции в распределительную камеру. Запуск в работу проводился по устному распоряжению мастера Й., предоставлено руководство по эксплуатации гидравлического блока питания НРР14 FLEX, из которого известно, что добавлять топливо и масло во время работы двигателя запрещено.

Из ответа на дополнительный запрос в ПАО «Северсталь» известно, что сотрудниками ПАО «Северсталь» проведено внутреннее расследование. Из представленного внутреннего расследования установлено, что было зашламление радиального отстойника № 1 (OP № 1) при его эксплуатации. Принятие решения мастером по применению ГС для снижения уровня воды без учета возможности его понижения посредством перераспределения воды на РО №1 приоткрытием шибера, не проведена оценка наличия ГС и требований безопасности по их эксплуатации в ИОТ для слесаря АВР, достаточности знаний персонала мер безопасности, эксплуатации и управления ГС. Выполнение дозаправки на работающей ГС. Использование для заправки бутылок из-под воды (5 литров), канистр большого объема (20 литров), не исключающих пролива бензина. В ИОТ для слесаря АВР отсутствуют требования по эксплуатации ГС.

Согласно поступивших в адрес ОНД и ПР по г. Череповец заверенных копий журнала учета противопожарных инструктажей на рабочем месте от ПАО «Северсталь» установлено, что с сотрудниками непосредственно принимавшем участие в работе в распределительной камере радиальных отстойников №1 и № 2 противопожарные инструктажи не проводились.

Из протоколов объяснения сотрудников ПАО «Северсталь» установлено, что в пожарную охрану они не звонили, о произошедшем пожаре не сообщили.

Из дополнительного протокола объяснения гр. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. известно, что технического паспорта по эксплуатации и обслуживанию маслостанции он не читал, так как у них его не было. Требования по эксплуатации данных маслостанций он не знает.

Из заключения эксперта № 613 Череповецкого межрайонного отделения БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»следует, что термический ожог правой ягодицы, правого бедра, области правого коленного сустава и правой голени I-II-III А степени 12 % поверхности тела, установленные у гр-на Г., расцениваются по признаку длительности расстройства здоровья — временной нетрудоспособности свыше трех недель (более 21 дня), как причинившие средней тяжести вред здоровью (пункт 7.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 года № 194н).

Тем самым «12» января 2025 года в 22 часа 00 минут по адресу: <адрес>, территория ПАО «Северсталь» в распределительной камере радиальных отстойников № и № насосной станции № «Ш», ПАО «Северсталь» являясь юридическим лицом, нарушило требования пожарной безопасности в месте произошедшего пожара, а именно:

1) Юридическое лицо ПАО «Северсталь» допустило своих работников к рабочим обязанностям на объекте защиты без обучения лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, тем самым нарушив утвержденные Правила противопожарного режима в РФ, а именно согласно п. 3 (Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.) Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 2 Приложения N 1 к приказу МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

2) Сотрудники ПАО «Северсталь» проводили работы в нарушение правилам технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке технической и эксплуатационной документацией, тем самым нарушив утвержденные Правила противопожарного режима в РФ. а именно согласно п. 121 (Технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами- правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технической документации изготовителя.); Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3) Сотрудники ПАР «Северсталь» при обнаружении пожара или признаков горения в помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) не сообщили в пожарную охрану, тем самым нарушив утвержденные Правила противопожарного режима в РФ, а именно согласно п. 2 (При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию); Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель публичного акционерного общества «Северсталь», будучи извещенными надлежащим образом, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Ш. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ПАО «Северсталь», считает подтвержденными и доказанными.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из статьи 1 данного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 3 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусматривается, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Пунктом 2 данных Правил определяется, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию).

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Северсталь» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 83 от 09.06.2025, в котором указано существо допущенного нарушения; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.03.2025, которым отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в деянии гр. Г. состава преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ; протоколом объяснения от 14.01.2025 Г.; протоколом осмотра места происшествия от 14.01.2025; фототаблицей, подтверждающей обстоятельства осмотра; протоколом объяснения Ц. от 15.01.2025; протоколом объяснения У. от 15.01.2025; протоколрм объяснения Й. от 15.01.2025; протоколом объяснения К. от 15.01.2025; протокол объяснения Е. от 15.01.2025; заключением судмедэксперта №613 от 04.03.2025,которым термический ожог правой ягодицы, правого бедра, области правого коленного сустава и правой голени I-II-III А степени 12 % поверхности тела, установленные у гр-на Г., расцениваются по признаку длительности расстройства здоровья — временной нетрудоспособности свыше трех недель (более 21 дня), как причинившие средней тяжести вред здоровью ; также иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ПАО «Северсталь».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ПАО «Северсталь» в совершении правонарушения.

ПАО «Северсталь» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от общества меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ПАО «Северсталь» по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность ПАО «Северсталь», судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ПАО «Северсталь» административного наказания в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа, судья приходит к убеждению, что наложение на общество наказания в виде административного штрафа в размере 750000 руб. соответствует фактическим обстоятельствам, требованиям пожарной безопасности, нарушение которых повлекло данное правонарушение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, степени общественной опасности совершенного деяния, объективных оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Северсталь», < >, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: < >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-005412-54

производство № 5-673/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 103/1 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.