№2а-4869/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Бахишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» о признании бездействия незаконным,

установил :

Истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что администрацией Муниципального образования «<адрес>» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, а именно на земельных участках общего пользования, расположенных по <адрес>, на почве несанкционированно размещены твердые бытовые отходы производства и потребления: пластиковые отходы, отходы строительного мусора, мебель, спиленные деревья, ветки, листва. Нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, расположенных по <адрес> и обязать административных ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку по указанному адресу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> <ФИО>2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административного ответчика администрации Муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что административными ответчиками не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, а именно выявлен факт захламления отходами производства и потребления по <адрес>, на почве: пластиковые отходы, отходы строительного мусора, мебель, спиленные деревья, ветки, листва, что подтверждается фотоматериалом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из приведенных правовых норм указанных Федеральных законов, следует, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения городского округа, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории муниципального района.

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены доказательства законности и обоснованности настоящего искового заявления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что бездействие административных ответчиков нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Стороной ответчика не представлено возражений на иск либо обстоятельств, препятствующих реализации полномочий по ликвидации свалки и зарослей камыша.

В связи с этим, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки с отходами производства и потребления, расположенной по <адрес>.

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город» ликвидировать несанкционированную свалку с отходами производства и потребления по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Шамухамедова