77RS0022-02-2023-009678-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

при участии административного истца фио,

представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1315/2023 по административному иску ФИО1 к ИФНС №18 по адрес о признании невозможной к взысканию налоговой задолженности, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что им было получено требование от 16.05.2023г. №1640, в соответствии с которым в срок не позднее 20.06.2023г. ему следует уплатить задолженность по налогу на имущество в размере сумма, земельному налогу в сумме сумма, пени в размере сумма, требование не содержит налоговые периоды, за которые сформирована недоимка.

Согласно данным, содержащимся в ЛКФЛ, указанная задолженность сформирована за периоды 2012-2018гг., таким образом, срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ответчик в установленные ст.48 НК РФ сроки не предпринимал мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени ему не выставлял, следовательно, как считает административный истец, сумма, отраженная в ЛКФЛ, а также в требовании №1640 от 16.05.2023г. на общую сумму сумма является безнадежной к взысканию, сроки для выставления налоговым органом требований в отношении указанной задолженности истекли в марте 2014-2020гг. соответственно. Выставление повторного требования, а также выставление требования в случае пропуска Инспекцией сроков для принудительное взыскание нормами НК РФ не предусмотрено. Сроки обращения Инспекции в суд также истекли.

Кроме того, налоги, включительно на начало 2022 года им оплачены в полном объеме, он имеет постоянное место жительства с 18.03.1997г. по известному Инспекции адресу.

По изложенным основаниям административный истец просит признать незаконным и не подлежащим к исполнению требование №1640 об уплате задолженности от 16.05.2023г.; признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме сумма, земельный налог в размере сумма, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере сумма в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст.48, 70 НК РФ; признать налоговую задолженность в общей сумме сумма безнадежной к взысканию; взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде, также указал, что из письма Инспекции от 02.06.2023г. следует, что Инспекцией были сформированы и направлены в его адрес требования от 29.10.2015 г № 55654 на сумму сумма и от 14.02.2020г. № 58449 на сумму сумма, однако, указанные требования он не получал.

Также из письма Инспекции от 02.06.2023г. следует, что мировым судом вынесены судебные приказы от 15.06.2016г. №28935 на сумму сумма и от 24.04.2020г. №24985 на сумму сумма При этом, согласно полученной им 17.08.2023г. справки мирового судьи судебного участка №112 адрес, за период с 2016 по 2022 годы в адрес судебного участка какие-либо заявления (в том числе и указанные выше) о вынесении судебных приказов из Инспекции не поступали. На сайте службы судебных приставов информация об исполнительном производстве, возбужденном на основании указанных выше судебных приказов, отсутствует.

Он полагает, что налоговый орган утратил срок на обращение в суд в порядке искового производства на основании п.3 ст.48 НК РФ.

В отношении остальной задолженности Инспекцией в письме от 02.06.2023г. не отражены принятые меры принудительного взыскания.

Таким образом, в отношении спорной задолженности истекли предусмотренные законом сроки для ее взыскания в принудительном порядке.

Кроме того, Инспекция в письме от 02.06.2023 г №7718-00-2023/006934 в обоснование выставления повторного требования на ту же самую задолженность ссылается на Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с формированием отрицательного сальдо ЕНС. Однако, согласно п.9 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022г. №263-ФЗ, требование об уплате задолженности, направленное после 01 января 2023 года в соответствии со ст.69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

Поскольку налоговым органом принимались меры принудительного взыскания (были выставлены требования), спорная задолженность не может быть повторно включена в требование от 16.05.2023г.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №22 по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ФИО2 (ИНН <***>) является налогоплательщиком, является собственником не жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с/т «Лесное», уч. 46, что подтверждается материалами дела.

Административным истцом было получено требование ИФНС № 18 по адрес от 16.05.2023 г. № 1640, в соответствии с которым в срок не позднее 20.06.2023 г. ему следует уплатить задолженность по налогу на имущество в размере сумма, земельному налогу в сумме сумма, пени в размере сумма, требование не содержит налоговые периоды, за которые сформирована недоимка.

Из ответа ИФНС № 18 по адрес на обращение административного истца от 26.05.2023 г. (л.д.7-8) следует, что в связи с отсутствием оплаты по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с физических лиц, МИФНС России № 22 по адрес (код 5032) в адрес фио в соответствии со ст.69 НК РФ формировались и направлялись почтой России требования об уплате налога, сбора, страховых взносов: 29.10.2015 г. - требование № 55654 по налогу на имущество с физических лиц на сумму сумма, 14.02.2020 г. - требование № 58449 по налогу на имущество с физических лиц, по земельному налогу на сумму в размере сумма

В связи с отсутствием полной оплаты вышеуказанных требований, приняты меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 48 НК РФ, заявления о вынесении судебного приказа 15.06.2016г. № 28935 на сумму сумма (код Инспекции 5032), 24.04.2020г. № 24985 на сумму сумма (код Инспекции 7718).

Вместе с тем, по данным мирового судьи судебного участка №112 адрес, за 2016-2022гг. от ИФНС №18 по адрес в отношении фио не поступали и не рассматривались заявления о выдаче судебных приказов.

По данным содержащимся в ЛКФЛ, указанная задолженность сформирована за периоды с 2012 по 2018 г.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на дата года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы налоговых ставок, в частности, определено, что они устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что по состоянию на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением за административным истцом числится недоимка за 2014 г. по налогу на имущество физических лиц в сумме сумма, земельный налог в размере сумма, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере сумма

Налоговым органом в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление от 16.05.2023 г. № 1640, в котором указано на необходимость уплатить не позднее 20.06.2023 г. ему следует уплатить задолженность по налогу на имущество в размере сумма, земельному налогу в сумме сумма, пени в размере сумма Из пояснений представителя административного ответчика следует, что данная задолженность сформирована за 2014 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что задолженность фио касается недоимки по земельному налогу за период 2014 гг., налогу на имущество физических лиц за период 2014 г, в отношении которой истекли предусмотренные законом сроки для ее взыскания в принудительном порядке; налоговый орган не представил в суд доказательств обращения в установленном законом порядке с требованием о ее взыскании и о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований о признании вышеуказанной налоговой задолженности безнадежной к взысканию. Принимая во внимание, что дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного, а именно разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо. В связи, с чем пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога. Законом не предусмотрена возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено

В порядке ст. 103, 111 КАС РФ взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма, поскольку находят свое документальное подтверждение в материалах дела (л.д. 3).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию, согласно требованию № 1640 от 16.05.2023 г. недоимку по земельному налогу в размере сумма, налогу на имущество в размере сумма, пени в размере сумма, а всего сумма

Взыскать с ИФНС № 18 по адрес в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.