Дело № 2а-6122/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006289-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
10 августа 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии города Вологда и Вологодского района, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что в рамках весеннего призыва 19.05.2023 призывной комиссией г. Вологды было принято решение о призыве на военную службу ФИО2 19.05.2023 истец явился для прохождения медицинского свидетельствования, предъявил жалобы на то, что длительное время беспокоит <данные изъяты>. Решение о призыве было вынесено без результатов диагностических исследований. Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного <данные изъяты> Расписания болезней. Однако жалобы врачи-специалисты проигнорировали.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды от 19.05.2023, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района по проведению немедицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований.
Протокольным определением суда от 26.06.2023 ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, врач-терапевт БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что решение призывной комиссии г. Вологды не оспаривал. В стационаре по гипертонии обследовался, имеется заключение о наличии данного заболевания. Стационар был дневной, СМАД установлен на целые сутки. Второй СМАД выполнен в городской больнице №1. В марте 2023 года был у врача по направлению военкомата, ранее долго не был. Направление на стационар 12.04.2023 получил, затем обратился к терапевту. От проведения судебной экспертизы отказывается, так как всеми медицинскими документами заболевание подтверждено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Вологда, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям ФИО3 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что у административного истца имеется заболевание <данные изъяты> к такому выводу пришел врач ФИО1 Суточное мониторирование ФИО2 пройдено. За 2022 год административный истец медицинских документов не предоставил. Суточное мониторирование выполнено 31.01.2023, была выявлена <данные изъяты>. Стационарное обследование ФИО2 проходил, постоянных лекарств от <данные изъяты> не принимает.
В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата города Вологда и Вологодского района не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Суд считает, что решение о призыве ФИО2 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заключение военно-врачебной комиссией вынесено законно и обоснованно, незаконных действий допущено не было.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней).
С учетом представленных административным ответчиком документов по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, препятствующих призыву на военную службу.
В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии ФИО2 ссылается на наличие у него жалоб: <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что 12.04.2023 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологде и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии г. Вологды, в том числе: врачом – терапевтом призывной комиссии г. Вологды, которым учтены имеющиеся жалобы на состояние здоровья, записаны в листе медицинского освидетельствования. Учтены представленные ранее ФИО2 результаты диагностических исследований, в связи с чем ФИО2 рекомендовано дополнительное обследование.
Решением призывной комиссии г. Вологды от 12.04.2023 ФИО2 направлен на дополнительное медицинское обследование.
19.05.2023 административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологды, предоставив результаты медицинского заключения № БУЗ ВО «Вологодская городская больница №», где ФИО2 по направлению военного комиссариата г. Вологды находился на обследовании в стационарных условиях в период с 02.05.2023 по 18.05.2023.
Выявленное по результатам медицинского освидетельствования заболевания истца: «<данные изъяты>» относится к категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании <данные изъяты>» (НЦА при стойких умеренно выраженных нарушениях) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № (далее – Расписания болезней).
Решением призывной комиссии г. Вологды от 19.05.2023, оформленным протоколом №, ФИО2 призван на военную службу.
Согласно статье 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.
Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.
К пункту "а" относится нейроциркуляторная астения:
с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);
с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;
с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).
К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.
Административный истец ссылается на наличие у него заболевания – «<данные изъяты>», которое предусмотрено статьей 43 графы 1 Расписания болезней.
Так согласно статье 43 графы 1 Расписания болезней к пункту "а" относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек с уровнем сывороточного креатинина более 133 мкмоль/л и (или) клиренсом креатинина менее 60 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта), протеинурией более 300 мг/сут.
В случае если диагноз III стадии гипертонической болезни установлен только в связи с перенесенными малым инсультом и (или) мелкоочаговым инфарктом миокарда, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, освидетельствуются по пункту "б".
К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".
В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.
К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
При медицинском освидетельствовании ФИО2 в призывной комиссии г. Вологды заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено. Сведения о предыдущем диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев не представлены.
Решение призывной комиссии г. Вологды ФИО2 в Призывную комиссию Вологодской области не обжаловал, в связи с чем контрольное медицинское освидетельствование не проходил.
Тем самым административный истец отказался воспользоваться правом на представление дополнительных доказательств в целях опровержения выводов призывной комиссии.
Доводы административного истца о вынесении решения о его призыве на военную службу без обязательных диагностических исследований несостоятелен, так как вышеуказанные данные зафиксированы во вкладном листе учетной карты призывника, кроме того, в медицинском заключении №33 БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», где административный истец проходил дополнительное обследование.
Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением.
Административный истец не проходил независимую военно-врачебную экспертизу.
Документы, опровергающие заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, об установлении категории годности к военной службе, административным истцом не представлены. Оснований сомневаться в правильности выводов врачей по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 не имеется.
Судом не установлено каких-либо нарушений порядка призыва ФИО2 на военную службу.
Решение Призывной комиссии г. Вологда от 19.05.2023 и заключение по результатам медицинского освидетельствования являются законными и обоснованными.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 не представлено доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии, ходатайство о назначении судебной медицинской, военно-врачебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, определения категории годности к военной службе не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии города Вологда и Вологодского района, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконными действий, решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24.08.2023.
Судья О.А. Гарыкина