К делу №2а-3669/2023

УИД 23RS0041-01-2021-026660-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился с заявлением на имя главы МО г. Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровый квартал, в котором расположен предполагаемый земельный участок №, адрес: <адрес>, ориентировочная площадь 1024 кв.м., цель использования (вид разрешенного использования) бытовое обслуживание, испрашиваемое право: аренда, категория земель земли населенных пунктов. К заявлению прилагается схема расположения земельного участка с обозначением характерных точек границ и координат. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направлен ответ №, в котором сообщалось о направлении запросов в структурные подразделения Администрации с целью проработки возможности образования испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был отправлен ответ за номером №, в котором сообщалось об отказе в утверждении схемы расположения земельного участке на кадастровом плане территории. С данным отказом административного ответчика административный истец не согласен. Просит суд признать отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Департамент муниципальной собственности и администрации муниципального образования город Краснодар утвердить схему расположения земельного участка площадью 1024 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), согласно схеме, приложенной к заявлению

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено, ФИО1 обратился с заявлением на имя главы администрации МО г. Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, по адресу: г. Краснодар, п. Индустриальный, ориентировочная площадь 1024 кв.м., с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание, на кадастровом плане территории.

30.09.2021 Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направлен ответ №, в котором сообщалось о направлении запросов в структурные подразделения Администрации с целью проработки возможности образования испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был отправлен ответ за номером № в котором сообщалось об отказе в утверждении схемы расположения земельного участке на кадастровом плане территории, в соответствии с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах двух территориальных зон, а границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, а на земельный участок, расположенный в двух территориальных зонах, градостроительный регламент не установлен.

В соответствии с п.п. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (условный номер №), в соответствии с генеральным планом города Краснодара, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.02.2004 № 46 п. 2, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования (земельные угодья).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» вышеуказанный земельный участок расположен в зоне общественно-делового и коммерческого назначения.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» рассматриваемый земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне, частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на вышеуказанном земельном участке градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавались.

В соответствии с топографической съёмкой картографо-геодезического фонда муниципального образования города Краснодара на вышеуказанном земельном участке охранные зоны отсутствуют.

Также в материалы дела представлены сведения ГИСОД, согласно которым спорный земельный участок на основании решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 (в ред. от 22.07.2021 №17 п.9) расположен в границах территориальных зон:

Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами

ОД-1. Зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения.

Кроме того, согласно сведениям функционального зонирования из генерального плана МО г. Краснодар, утв. решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 №100 п.1 (в ред. от 08.10.2020 №2 п.4, с изм. от 22.10.2020 №3 п.5), рассматриваемый земельный участок расположен:

Код зоны – Зона застройки индивидуальными жилыми домами;

Код зоны – Многофункциональная общественно-деловая зона;

Вид зоны – Зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Таким образом, административный ответчик, рассматривая обращение административного истца об утверждении схемы земельного участка правомерно отказал в его согласовании на основании п.16 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания отказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар № от 20.10.2021 незаконным не имеется, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: