< >

Дело № 2а-5335/2022

35RS0001-02-2022-005245-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «Федерация самбо <адрес>» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Федерация самбо <адрес>» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по <адрес> принято решение о государственной регистрации данной организации. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации общественной организация за основным государственным регистрационным номером №, общественная организация включена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за учетным номером №.

Адрес (место нахождения) общественной организации по сведениям ЕГРЮЛ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (сведения с сайта ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является директор общественной организации – М..

Региональная общественная организация «Федерация самбо <адрес>» не представила в Управление отчетность за 2018, 2019, 2020 годы, а также не информировала Управление о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением Управлением в деятельности общественной организации признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление отчетности в установленные законодательством сроки), ДД.ММ.ГГГГ в адрес общественной организации было направлено извещение (исх. №) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

В отношении руководителя общественной организации 24.06.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку №66 от 29.07.2019г. директор общественной организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления государственного контроля Управлением в адрес общественной организации вынесено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить необходимую отчетность за 2018, 2019 годы, также в предупреждении руководитель общественной организации был уведомлен, что в случае не устранения в установленный срок нарушений действующего законодательства, Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Корреспонденция адресатом получена не была, возвращена в Управление.

Предупреждение в вышестоящий орган и в суд не обжаловано, отчетность предоставлена не была, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора общественной организации было вынесено повторное письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить необходимую отчетность за 2018, 2019, 2020 годы.

Корреспонденция адресатом получена не была, возвращена в Управление.

В отношении директора общественной организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку №66 от 23.12.2021 г. директор общественной организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб..

Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

На протяжении более 4 лет общественная организация не выполняла законные требования Управления, до настоящего времени не представлена отчетность, установленная действующим законодательством РФ за период с 2018г. по 2021г., а также информация о продолжении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать Региональную общественную организацию «Федерация самбо <адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация самбо <адрес>» не явился, о дне слушания дела извещался в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, путем направления судебной повестки.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 данного Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действующему до 04.06.2020г., общественное объединение (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) обязано представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (по форме № ОН0003).

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность по форме № ОН0003 за 2019г. предоставляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 31.03.2021 г. № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность по форме № ОН0003 за 2020г. предоставляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести). Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции по <адрес> зарегистрирована Региональная общественная организация «Федерация самбо <адрес>» (ОГРН <***> от 05.04.2018г., учетный №).

Директором общественной организации согласно сведениям ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. является М..

Адрес (место нахождения) общественной организации по сведениям ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ.: <адрес>

Данная общественная организация не представила в Управление отчетность с 2018 по 2021 годы, а также не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2018г..

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общественной организации было направлено извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

В отношении руководителя общественной организации 24.06.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ. директор общественной организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления государственного контроля Управлением в адрес общественной организации вынесено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. г. представить необходимую отчетность за 2018, 2019 гг.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ. в целях осуществления государственного контроля Управлением в адрес общественной организации направлено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить необходимую отчетность.

Отчетность общественной организацией так и не была предоставлена.

В отношении директора общественной организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку №66 от 23.12.2021 г. М. (директор организации ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

До настоящего допущенные нарушения административным ответчиком не устранены, информация об этом не представлена.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «Федерация самбо <адрес>» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация самбо <адрес>», < >, адрес (место нахождения): <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.