Дело № 5-1721/2022 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2022-005249-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2022 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «УК «Италмас» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. №(ж) от <дата>) с жалобой на качество горячей воды в доме по адресу: <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «УК «Италмас».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «УК «Италмас» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО1, действующая в суде по доверенности, на привлечении настаивала, указав, что все доказательства в том числе и экспертное заключение доказывают виновность данного юридического лица. Наказание на усмотрение суда с учетом субъекта малого предпринимательства.

Представитель ООО «УК «Италмас» надлежащим образом извещенный, в деле почтовое уведомление от <дата>, не явился, суд считает возможным рассмотреть в ее отсутствие, и при надлежащем извещении. В суд представлены письменные объяснения с приложенными доказательствами – акта осеннего осмотра общего имущества дома от п.4рекомендована замена труб около11 стояка от 15.09.22г ;копии писем от 15.12.21г, <дата> и 28.03.22г с председателем совета дома о проведении общего собрания и решения замены труб ГВС дома. Суть пояснений сводится к тому, что вина застройщика, который установил стальные трубы и требуется их замена, однако проблема коррозии труб разрешить не возможно без учета решения общего собрания собственников дома, и которого в настоящее время пока нет. Неоднократно уведомляли о необходимости проведения общего собрания. В части наказания указывает на применение ст. 4.1.2 КоАП РФ как субъекту малого предпринимательства.

В судебном заседании потерпевший ФИО2, суду пояснил, что он является председателем совета дома <адрес>. проводил собрание в мае 2022года, но решения на кап. ремонт пока нет, будет повторное собрание. Управляющая компания какой – либо помощи ему не оказывает в проведении собрания, а именно дополнительной информации, разъяснения необходимости проведения кап. Ремонта труб и их замены, обхода квартир и разъяснения, только шлет ему письма, что он должен делать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «УК «Италмас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, обращением гражданина вх. №(ж) от 24.11.2021г., протоколом отбора проб от <дата>, протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; Уставом ООО «УК «Италмас», утвержденного Решением № единственного участника ООО «УК «Италмас» от <дата> ФИО3; договором управления многоквартирным домом № б/н от <дата>.

Так, из указанных доказательств установлено, что отобраны пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в контрольных точках (согласно протоколу о взятии проб и образцов от <дата>): холодная вода (далее - ХВС) в водопроводном колодце 12Е146 у МКД №а по <адрес> в <адрес>, ХВС на границе эксплуатационной ответственности между МУП г.. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «Италмас», ХВС после узла учета в подвале МКД №а по <адрес> в <адрес>, горячая вода (далее - ГВС) после нагрева в ИТП в подвале МКД №а по <адрес> в <адрес>, ГВС на стояке, № в подвале МКД №а по <адрес> в <адрес>, ГВС в ванной комнате в <адрес> МКД №а по <адрес> в <адрес>.

Лабораторными исследованиями установлено, что исследованные пробы воды из системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21, раздела III, таблицы З.1., таблицы 3.13. СанПиН <дата>-21 по концентрации железа, а также показателю мутности. Содержание железа в пробе горячей воде на стояке № в подвале МКД №а по <адрес> в <адрес> составило 5,4 ±0,5 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 18 раз), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», показатель мутности в пробе горячей воде на стояке № в подвале МКД №а по <адрес> в <адрес> составило более 15,0 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ: обнаружено превышение более чем в 5,7 раз), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Нарушение произошло по вине ООО «УК «Италмас», так, в соответствии с п. 2.2. Устава ООО «УК «Италмас», утвержденного Решением № единственного участника ООО «УК «Италмас» от <дата>. ФИО3, Общество осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные федеральными законами, в том числе: управление эксплуатацией жилого фонда, обеспечение. предоставления собственникам помещений коммунальных и прочих услуг. Договором управления многоквартирным домом № б/н от <дата> ООО «УК «Италмас» обязана оказывать услуги и выполять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества Собственников помещений в многоквартирном доме, состав которого указан в Приложении № к настоящему Договору (п. 2.1.1.); предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений и Потребителям коммунальных услуг (п. 2.1.2.)

Состав общего имущества определен ст. 36 главы 6 ЖК РФ. В состав общего имущества МКД №а, по <адрес> в <адрес> входят, в том числе, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Согласно договору управления многоквартирным домом № б/н от <дата> горячее водоснабжение в МКД №а по <адрес> в <адрес> осуществляется от индивидуального теплового пункта ( бойлерные (теплообменники) раздел IV Приложения № к Договору) и является внутридомовым инженерным оборудованием. Следовательно, ООО «УК «Италмас» осуществляет водоподготовку горячей воды в МКД и оказывает коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Кроме того согласно 1., п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями; качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и обеспечивать, в частности: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила №), качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № к Правилам №, согласно которому состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать в том числе санитарным требованиям.

Надлежащее качество воды регламентируется санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, домовых распределительных систем водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата> (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата>, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2.1 КоАП РФ).

ООО «УК «Италмас» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но не предприняло всех зависящих мер по соблюдению указанных правил и норм., что в суде подтверждается и показаниями потерпевшего ФИО2

Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по показателям содержания железа и мутности не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, привода к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа 1мг/л обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, в концентрации 2,4-5,0 мг/л - кожные высыпания и повышение аллергизации.

Согласно ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности», мутность воды - показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов. Причинами мутности воды может быть наличие в ней глины, неорганических соединений (гидроксида алюминия, карбонатов различных металлов), а также органических примесей или живых организмов, например, бактерио-, фито- или зоопланктона. Также причиной может быть окисление соединений железа и марганца кислородом воздуха, что приводит к образованию коллоидов. Мутность питьевой воды нормируется в основном из-за того, что мутная вода защищает микроорганизмы при ультрафиолетовом обеззараживании и облегчает рост бактерий, а также из эстетических соображений.

То есть управляющая организация, ООО «УК «Италмас», взявшая на себя по договору управления обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг в необходимых объемах, безопасных для жизни, здоровья потребителей, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по обеспечению качества горячей воды, осуществлению должного контроля за обслуживанием и содержанием внутридомовых сетей и сооружений горячего водоснабжения и непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Повышенный показатель мутности, а также высокое содержание железа в питьевой воде в системе горячего водоснабжения жилого <адрес> по адресу <адрес> является нарушением со стороны ООО «УК «Италмас» статьи 11, части 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21, раздела III, таблицы З.1., 3.13. СанПиН <дата>-21.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 22.12.2021г - не истек.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные письменные пояснения и доказательства ООО «УК «Италмас», судом учтены как смягчающие вину обстоятельства, и не могу в силу показаний потерпевшего быть приняты как достаточные меры т.е. как приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «УК «Италмас» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа т.е. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «УК «Италмас», является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ 1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств по делу полагаю необходимым назначить ООО «УК «Италмас» наказание согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Италмас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***>, КПП 184101001, Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска; БИК 049401001,Счет - 40№, КБК 14№, ОКТМО 94701000 - <адрес>, УИН 14№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова