РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 28 августа 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Васильеве А.С.,

с участием представителя административного истца Морской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-768/2023 по административному иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

*** прокурор Нижнеилимского района Иркутской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района (далее по тексту – административный ответчик) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих в срок до ***.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Березняковского муниципального образования была проведена в июле 2022 года, в 2023 году диспансеризация не была организована и не проводилась.

По состоянию на *** администрацией Березняковского муниципального образования договор о прохождении диспансеризации не заключен, муниципальные служащие диспансеризацию не прошли.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 322-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Морская А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Березняковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В силу приведенных выше положений действующего федерального законодательства, организации и проведение диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации Березняковского сельского поселения.

Как следует из материалов дела прокуратурой Нижнеилимского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими Березняковского сельского поселения в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. № 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2023 году не проводилась, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной главой Березняковского сельского поселения от *** ***, согласно которой в 2023 году диспансеризация муниципальных служащих не проводилась, договор был заключен в 2021 году, в связи с пандемией специалисты не принимали и оказание медицинских услуг перенесли на 2022 год. В 2023 году планируется провести повторную диспансеризацию муниципальных служащих, решается вопрос о финансировании средств для заключения договора на оказание медицинских услуг.

Выявленные нарушения законодательства, а именно - не проведение диспансеризации муниципальных служащих в 2023 году, а также не проведение мероприятий по ее организации является нарушением законодательства Российской Федерации, а следовательно подлежит устранению ответчиком.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на администрацию поселения обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих Березняковского сельского поселения является обоснованным.

Принимая во внимание характер, необходимый объем подлежащих совершению администрацией поселения действий для исполнения решения суда, требования законодательства о периодичности прохождения диспансеризации, исходя из принципа разумности срока в который должен быть исполнен судебный акт, суд считает необходимым возложить на административного ответчика исполнить обязанность в срок до ***.

В связи с чем, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих.

Возложить на администрацию Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района обязанность организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района в срок до ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 04.09.2023.

Председательствующий М.Ф. Антоневич