РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.05.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката Альдаева А.А., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.2025 года о признании ФИО1 иностранным агентом и включении ее в реестр иностранных агентов; обязании Министерства юстиции Российской Федерации исключить сведения о ФИО1 из реестра иностранных агентов, в обоснование указав, что решением Минюста России 17.01.2025 г. ФИО1 была включена в реестр иностранных агентов. В нарушение установленного порядка решение Минюста не было направлено в адрес административного истца, о принятом решении административному истцу стало известно из открытых источников. Указанное решение является незаконным, нарушает нормы российского законодательства и международного права.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца адвокат фио, действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика фио, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п. 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России, а также проведенного Минюстом России в соответствии с пунктами 36-38 Положения о государственном контроле, анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлено соответствие ФИО1 критериям иностранного агента, предусмотренным ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
В соответствии с подп. «е» п. 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.2025 № 36-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО1 направлено уведомление от 21.01.2025 № 10-4572/25 о включении ее в реестр иностранных агентов.
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» решение уполномоченного органа о включении в реестр может быть обжаловано в суд.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Под иностранными источниками в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» понимается:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1-6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» является иностранным источником.
В силу ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (п. 11 Положения о государственном контроле).
Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).
Из материалов, представленных административным ответчиком следует, что ФИО1 экономист, проживает в адрес.
ФИО1 является научным сотрудником Берлинского центра фонда «Карнеги за Международный мир» по изучению России и Евразии (The Carnegie Endowment for International Peace, ФРГ, 14.04.2023 г. включено в реестр; 18.07.2024 г. включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).
Также ФИО1 работает научным сотрудником в Центре восточноевропейских и международных исследований (Zentrum fur Osteuropa - und internationale Studien, ФРГ), сотрудничает с Немецким обществом внешней политики («Deutsche Gesellschaft fiir Auswartige Politik», которая финансируется правительством ФРГ.
ФИО1 является постоянным автором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ «The Bell» (09.12.2022 включено в реестр) ведущая подкастов в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ «Meduza» (23.04.2021 г. учредитель SIA «Medusa Project» включено в реестр, 07.02.2023 г. включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).
Административный истец также распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц посредством ведения страницы в социальной сети «Facebook» (https://www.facebook.com/ alexandra.prokopenko.1).
Кроме того, Роскомнадзором за период с октября 2023 года по апрель 2024 года выявлено 4 факта участия ФИО1 в создании сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов («Deutsche Welle» (28.03.2022 г. включено в реестр), SIA «Medusa Project» (23.04.2021 г. включено в реестр, фио (21.10.2022 включен в реестр), фио (15.04.2022 г. включена в реестр):
1. публикация от 21.04.2024 г. «Российская экономика - марафонец на стероидах» (https://www.youtube.com/watch?v=q--Pb93_ZDA);
2. публикация 06.01.2024 г. «Как сильно просядет экономика РФ после сокращения военных расходов» (https://www.youtube.com/watch?v=YqN2B qkoE3Y);
3. публикация от 15.12.2023 г. «ФИО2, яйца и пропажа Навального. Ключевые события» (https://www.youtube.com/watch?v=y9Jqt5cxRUA);
4. публикация от 29.10.2023 г. «Программа «Знание-сила». VI выпуск. Гость - фио» (https://www.youtube.com/watch?v=8KzS_ aluPng).
В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлена справка на ФИО1, с приложением скриншотов из Интернет-ресурсов.
В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в соответствии с пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле, Минюстом России установлены факты распространения сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых административный истец выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, на сайте «Carnegie Endowment for International Peace» (https://carnegieendowment.org/people/alexandra-prokopenko) установлены следующие публикации:
1. статья от 18.11.2024 г. «Умри ты сегодня, а я завтра. Что стоит за атакой бизнеса на Центробанк»: «Пока ФИО2 доверяет ФИО3, одной из архитекторов «экономической крепости Россия». Но президентские интересы сейчас далеки от экономического процветания и могут меняться под влиянием ближайшего окружения. А российский бизнес хорошо усвоил, что главное правило выживания в путинской стабильной неопределенности: умри ты сегодня, а я - завтра... Независимость Банка России в принятии решений по ставке - одна из последних ниточек, удерживающих российскую экономику от свободного падения в неуправляемый кризис. В условиях сокращающихся ресурсов и желания ФИО2 продолжать войну, не считаясь с экономическими издержками, эта ниточка может не выдержать давления и порваться.» (https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/1l/russia-central-bank-dilemma?lang=ru);
2. статья от 24.10.2024 г. «Демографический потолок. Почему демография стала главной проблемой экономики России»: «Тяжелая демографическая ситуация и нехватка рабочей силы - главные проблемы российской экономики сегодня. У Кремля недостаточно человеческих ресурсов, чтобы одновременно продолжать войну и обеспечивать экономический рост, а привлечь больше мигрантов тоже не получится. В этих условиях рост заработной платы способствует не повышению производительности труда и технологическому прогрессу, а разгону инфляции... Однако вместо сбалансированной политики Кремль выбрал самый неочевидный путь: начал войну, которая уносит жизни мужчин и провоцирует эмиграцию, запустил ксенофобские кампании против мигрантов и пытается заставить россиян рожать при помощи выплат и штрафов. Эти меры точно не улучшат демографическую ситуацию, но застрявший в вечном сегодня Кремль будущих проблем пока не различает.» (https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/10/russia-demogrphic-crisis?lang=ru);
3. статья от 25.07.2024 г. «Институциональная пустыня. Почему в сделке с Wildberries понадобились ФИО2, ФИО4 и ФИО5»: «Вокруг некоторых активов кипят шекспировские страсти, которые прикрывают две основные черты нынешней фазы путинизма: институциональную пустыню и засилье неформальных практик. Пока это вроде бы не проблема для ФИО2, но уже кошмар для любого его преемника... Распредели титулы собственности и гарантируя сделки, ФИО2 выступает одновременно и биржей, и депозитарием. Роль верховного арбитра в фундаментальном для государства вопросе прав частной собственности, с одной стороны, обеспечивает безопасность ФИО2 - его позиции сильны, пока процесс у него под контролем. В определенном смысле это консервирует систему и делает бизнес заложником путинизма. Но рано или поздно фигура ФИО2 пропадет, и на ее месте окажется институциональная пустыня. Итогом будет неопределенность с правами собственности на большое количество активов, многочисленные иски от прежних собственников о признании сделок «военного времени» ничтожными и связанные с этим экономические проблемы.» (https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/07/wildberries-takeover-kadyrov?lang=ru);
4. статья от 17.06.2024 г. «Без биржевого курса. Что принесут новые санкции России и миру»: 1. «Тем не менее после начала войны российские власти и бизнес и так постоянно находятся в режиме выживания - проработка различных способов продолжать бизнес под ужесточающимися санкциями стала частью повседневности» (https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/06/finance-sanctions-russia-curren cy?lang=ru) статья от 30.04.2024 «Экономика на стероидах. Как Кремль ответит на американский пакет помощи Украине»: «Российская экономика все больше похожа на марафонца, который тяжело болен гриппом, но бежит дальше на стероидах. Сейчас он не пробежал еще и половины дистанции и шансов на победу мало, но стероиды толкают его вперед. Кремлю этот марафон не выиграть, однако пока российская финансовая система выглядит стабильной. А значит, постоянная помощь Украине со стороны Запада по-прежнему жизненно необходима.» (https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/04/how-might-the-kremlin-respond-to-aid-package-for-ukraine?lang=ru).
5. На сайте «The Bell» (https://thebell.io/amp/author/alexandra-prokopenko) установлена статья от 10.05.2024 г. «Лишь бы президент был доволен. Как фио провел первые четыре года своего премьерства»: «Сравнивать премьера фио с его предшественниками не очень корректно. За последние четыре года кабмину пришлось бороться с двумя масштабными экономическими шоками, а антикризисное управление сильно отличается от регулярного. Но запомнится правительство фио, скорее всего, двумя такая же опора путинского режима, как и силовики. Во-вторых, правительство фио - правительство войны, а там, где война, нет места развитию.» (https://thebell.io/amp/lish-by-prezident-byl-dovolen-kak-mikhail-mishustin-pro vel-pervye-chetyre-goda-svoego-premerstva).
Кроме того, Минюстом России выявлено 7 фактов участия ФИО1 в создании сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов (фио (21.10.2022 г. включен в реестр), «The Carnegie Endowment for International Peace» (14.04.2023 г. включено в реестр), интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия» (21.07.2023 г. включено в реестр):
1. публикация от 20.11.2024 г. «ATACMS атакуют РФ?, Война G спишет кредиты, 10 пунктов Зеленского, Попова, фио, Грин» (https://www.youtube.com/watch?v=GCVsAfyXh98);
2. публикация от 28.10.2024 г. фио: почему растут цены и как проблемы с демографией влияют на экономику России?» (https://www.youtube.com/watch?v=-IVKy7C0AiM);
3. публикация от 30.09.2024 г. фио: Рекордные военные расходы в 2025 году. Насколько сильно срежут социалку?» (https://www.youtube.com/watch?v=iA_j6oWWvG0);
4. публикация от 03.09.2024 г. фио, фио — ВСУ под Курском уже месяц | Покровск | Экономика войны в РФ» (https://www.youtube.com/watch?v=vIOCYyYkOkM);
5. публикация от 08.08.2024 г. «Война и деньги: сколько будет стоить СВО, и почему путинские годы запомнятся как «золотая эпоха» (https://www.youtube.com/watch?v=_BIaOwEut_U);
6. публикация от 07.08.2024 г. «Обвал рынков - не начало рецессии. Повышение ставки ЦБ. Аресты в Минобороны | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=Yx9OUO_c8uc);
7. публикация от 13.06.2024 г. «Валютные торги остановлены. Чем это грозит? фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=hMqiuCOmR8Y).
Таким образом, административный истец, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (п. 4 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (п. 5 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок для осуществления административным истцом вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Кроме того, о нахождении административного истца под иностранным влиянием свидетельствуют факт проживания за пределами Российской Федерации (адрес).
Доводов и доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства административным истцом не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Согласно подп. «е» п. 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.2025 г. № 36-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в течение 5 рабочих дней в ее адрес направлено уведомление от 21.01.2025 г. № 10-4572/25 о включении в реестр иностранных агентов.
Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (РПО 80097105066020) указанное уведомление 30.01.2025 г. вручено адресату.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы административного истца о том, что факт признания истца иностранным агентом, возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену оспариваемого распоряжения.
Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно правовому подходу, отмеченному в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 21 суд вправе в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Оспариваемые административным истцом действия Минюста России соответствуют законодательству, а доводы административного искового заявления не обоснованы, не опровергают законность действий административного ответчика.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 г.