К делу № 2-5831/2023
УИД 23RS0040-01-2023-005575-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Дордуля Е.К.,
при секретаре Полушкиной М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК – Краснодар», третьи лица: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Краснодара обратилась администрация муниципального образования город Краснодар с вышеуказанными требованиями к ООО «ГУК – Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований, мотивировав их тем, что в ходе внепланового инспекционного визита визуальным осмотром установлено, что фасад МКД №21/1 по ул. им. Фрунзе в г. Краснодаре содержится в неудовлетворительном состоянии, а именно: присутствуют трещины на кирпичной кладке. С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений Обществу выдано предписание от 28.04.2023, которым на Общество возложена обязанность в срок до 29.05.2023 устранить трещины на кирпичной кладке фасада МКД. С целью проведения проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания, Управлением 05.07.2023 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.07.2023 № 85 проведено контрольно-надзорное мероприятие. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что требования, содержащиеся в предписании от 28.04.2023 № 23230942340205947498 Обществом не исполнены, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 28.04.2023 № 23230942340205947498, а именно устранить трещины на кирпичной кладке фасада многоквартирного дома № 21/1 по ул. им. Фрунзе в городе Краснодаре. В случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
В ходе слушания иска к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, ФИО1
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании против требований иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала необходимым требования иска удовлетворить.
Третье лицо – ФИО1 в судебном заседании просил требования иска удовлетворить.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что требованиях иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии со статьёй 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 администрация муниципального образования город Краснодар наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Установлено, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) поступило обращение от 13.04.2022 № 22-3954-П/23 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 21/1 по ул. им. Фрунзе в городе Краснодаре.
Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар 28 апреля 2023 г. на основании решения от 28.04.2023 № 23230942340205947498 в отношении ООО «ГУК-Краснодар» по адресу: <...> (далее – МКД) проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлено, что на наружной стене МКД на фасаде в кирпичной кладке имеется трещина, что является нарушением требований пункта 4.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, подпункта «а» и «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно пункту 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
В соответствии с пунктом 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.
Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от 28.04.2023 № 23230942340205947498.
С актом ознакомлен и при проведении проверки присутствовал представитель ФИО7, о чем имеются отметки в акте внепланового инспекционного визита от 28.04.2023 № 23230942340205947498.
Предписанием истца от 28.04.2023 №23230942340205947498 на Общество возложена обязанность в срок до 29.05.2023 устранить трещины на кирпичной кладке фасада МКД, однако, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что требования, содержащиеся в предписании от 28.04.2023 №23230942340205947498, Обществом не исполнены.
Доводы ответчика о том, что обязанности по объекту недвижимости - зданию по адресу: <адрес>, ул. им. Фрунзе, <адрес>, лит. В и всем расположенным в нем жилым и нежилым помещениям присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, в связи с чем ООО «ГУК-Краснодар» предприняло меры как об уведомлении собственников жилых и нежилых помещений по адресу ул. им. Фрунзе, 21/1 о прекращении начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги (Письмо исх. № 7122-01 от 31.08.2021), так и об уведомлении Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об изменении адреса (Письмо исх. № 7073-01 от 30.08.2021), является основанием для вынесения решения об отказе в иске судом проверены и отклонены.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Так, согласно реестру лицензий Краснодарского края деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> в г. Краснодаре (далее -МКД) с 30 апреля 2015 г. осуществляет ООО «ГУК-Краснодар». Указанные сведения внесены в реестр лицензий Краснодарского края на основании приказа госжилинспекции края от 30 апреля 2015 г. № 147-ГУ, принятого по результатам рассмотрения заявления соискателя лицензии ООО «ГУК-Краснодар» о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края, содержащего перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «ГУК-Краснодар», в том числе сведения о МКД.
Исходя из сведений технического паспорта МКД (1917 года постройки) состоит из литеров «Б,б,61», «В,В1,В2,в,в1,вЗ,в4,в5,в6,в7,в8», «Г,г», «Д,д,д1», «Е», «п», «Ж», «О», «л», «м».
Согласно информации администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 5 августа 2021 г. № 6431-А объекту недвижимости - зданию (кадастровый номер №:189) по адресу: <...> лит. В и всем расположенным в нем жилым и нежилым помещениям присвоен новый адрес: г. Краснодар, <адрес>. В связи с указанным обстоятельством, площадь литера В должна быть исключена из общей площади МКД.
Как указывает представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в материалах лицензионного дела ООО «ГУК-Краснодар» отсутствуют сведения (заявление) лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в связи с присвоением нового адреса вышеуказанному объекту адресации, исключением из общей площади МКД площади литера «В» и внесением соответствующих изменений в договор управления МКД на основании приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 5 августа 2021 г. № 6431-А о присвоении объекту недвижимости (зданию с адресом: <адрес>, ул. им. Фрунзе, <адрес> лит. В) нового адреса: <адрес>, <адрес>.
Сведения о выборе собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по ул. им. Фрунзе в <адрес> способа управления многоквартирным домом и выборе иной управляющей организации в госжилинспекции края отсутствуют.
Учитывая изложенное, действие ранее заключенного договора управления МКД с собственниками помещений в МКД сохраняется, соответственно, ООО «ГУК-Краснодар» в настоящее время обязано продолжать осуществление деятельности по управлению МКД, включая литер «В», которому присвоен адрес: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного суд считает, что имеются основания для вынесения решения в пользу истца.
В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения.
На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.
На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК – Краснодар», третьи лица: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 28.04.2023 № 23230942340205947498, а именно: устранить трещины на кирпичной кладке фасада многоквартирного <адрес> по ул. им. Фрунзе в городе Краснодаре в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Е.К. Дордуля
Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023.
Судья Е.К. Дордуля