УИД 62RS0005-01-2023-000113-94
№ 2а-493/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 30 марта 2023 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Орловой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
при помощнике судьи Парамоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование заявленных требований указывает, что дата года он обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема была изготовлена кадастровым инженером <данные изъяты> Земельный участок располагается по адресу: адрес, в кадастровом квартале номер, ориентировочной площадью площадь кв.м, для индивидуального жилищного строительства.
дата года администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области административному истцу был дан ответ номер, в котором сообщалось об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Административный истец полагает данный отказ администрации незаконным, необоснованным в связи с тем, что имеется схема расположения земельного участка, составленная кадастровым инженером, на которой четко просматриваются границы испрашиваемого земельного участка, видно, что права смежных земельных участков не нарушаются, границы не пересекаются.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным отказ администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата года номер; обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение административного истца от дата года.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2 указанной статьи).
В судебном заседании установлено, что дата года ФИО1 обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ориентировочно площадь кв.м, для индивидуального жилищного строительства в адрес.
На указанное заявление административным ответчиком получен ответ номер от дата года из администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, в котором сообщалось об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.
Положения ст.11.10 Земельного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В соответствии с п.п. 3 п.16 данной нормы основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 1 ст. 11.30 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с п. 2 ст. 11 10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок, обмеренный кадастровым инженером, имеет выступ П-образной формы по причине расположения на земельном участке незарегистрированного гаража. По пояснениям истца, данный гараж принадлежит одним из соседей, на момент межевания ему не были известны сведения о том, находится ли он в собственности, в связи с чем кадастровый инженер обогнул гараж для избежания разногласий.
Однако, в судебном заседании установлено, что данный гараж собственника не имеет, что следует из ответа на запрос суда из администрации МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области номер от дата года.
В соответствии с письмом Минэкономразвития России от дата номер «По вопросу сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ территориальной зоны» определения понятий «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица» не раскрывается в действующем законодательстве, в связи с чем необходимо исходить общего смысла приведенной нормы, устанавливающей, что образование земельного участка не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.
Так, к недостаткам землепользования относится в том числе чересполосица, представляющая собой расчлененность землепользования и землевладения на несколько обособленных земельных участков, отделенных один от другого землями других хозяйств, другого землепользователя, а так же вклинивание – расположение отдельных частей землепользования, уходящих вглубь другого землепользования и создающих неудобства с организации территории обоих хозяйств.
Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка объективно следует, что образование земельного участка в указанных административным истцом контурах и границах поворотных точек противоречит принципу рационального использования и охраны земель, поскольку предложенное расположение земельного участка административного истца воспрепятствует администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области в продаже земельного участка, собственность на который не разграничена, который располагается в точках 5-6-7-8.
Доводы представителя административного истца об обратном, со ссылкой на заключение кадастрового инженера, несостоятельны, опровергаются визуальным анализом схемы расположения земельного участка.
При этом, оснований полагать, что порядок землепользования по границам испрашиваемого земельного участка не затронет права иных лиц не имеется, в любом случае это не освобождает от обязательного соблюдения требований земельного законодательства при образовании нового земельного участка (статья 11.9 Земельного кодекса РФ), чего в настоящем случае не наблюдается.
В связи с изложенным, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья