Дело № 2а-585/23

№ 26RS0030-01-2022-000932-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И.А.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки и пени,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю (в настоящее время МИФНС № 15 по Ставропольскому краю) обратилась в суд к ФИО2 с административным иском о взыскании недоимки и пени, указав в административном иске, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве ИП. У ФИО6. имеется задолженность по оплате:

- пени, в связи с несвоевременной платой страховых взносов на обязательное мед. страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 руб. 18 коп.

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог за 2019 г. в размере 22 931 руб. (и пеня в размере 82 руб. 18 коп.).

В связи с изложенным, МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю (настоящее время МИФНС № 15 по Ставропольскому краю) просит суд взыскать с ФИО2 задолженность в размере 23 028 руб. 69 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Административный ответчик в судебное заседание явилась, указав, что давно не осуществляет индивидуальную деятельность, но прекращена она была официально только в ДД.ММ.ГГГГ Сейчас у нее арестованы счета, так как имеются и другие налоговые задолженности. Поскольку ответчица является многодетной матерью (у нее на иждивении два ребенка-инвалида), в настоящее время находится в трудном мат. положении. Никаких налоговых требований ФИО2 не получала, кроме того, уже длительное время она не проживает (и не зарегистрирована в <адрес>).

Исследовав материалы дела: налоговое требование № (л. д. 17), налоговое требование № (л. д. 20), выписка из ЕГРИП (л. д. 25), расчет задолженности (л. д. 8), определение об отмене с/приказа (л. д. 11), сведения о налогоплательщике (л. д. 13), заявление о вынесении с/приказа (л. д. 42), с/приказ (л. д. 46), свидетельства о рождении (л. д. 73-74), справки МСЭ (л. д. 75-75 оборот), выписка их д/книги (л. д. 76), удостоверение многодетной матери (л. д. 89), суд приходит к выводу, что исковые требования МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю (в настоящее время МИФНС № 15 по Ставропольскому краю), предъявленные к ФИО2, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 289 КАС ПФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с, урегулированы Главой 34 НК РФ. Согласно нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

Правила определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены в ст. 430 НК РФ.

По общему правилу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что в суд ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 25)

Согласно требованиям № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 17) и № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 20) у ФИО2 имелась задолженность:

- по пени, в связи с несвоевременной платой страховых взносов на обязательное мед. страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 руб. 18 коп.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог за 2019 г. в размере 22 931 руб. (и пеня в размере 82 руб. 18 коп.).

Поскольку вышеуказанные требования были оставлены налогоплательщиком без удовлетворения, налоговый орган обратился к мировому судье с/участка № 1 Предгорного р-на Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности (согласно пояснениям административного истца, на дату обращения с настоящим иском в суд задолженность уменьшилась, в связи с частичным удержанием после вынесения с/приказа), который ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительное его исполнения (л. д. 11).

Как следует из текста административного иска и из ответа на запрос суда (л. <...>), требования об уплате страховых взносов и пени направлены налогоплательщику заказной корреспонденцией (не в личный кабинет) по месту регистрации (<адрес>), так как иного адреса у МРИ ФНС № 10 (в настоящее время МИФНС № 15 по Ставропольскому краю) не имелось (что не противоречит действующему законодательству).

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - январь 2020 г.), требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из положений ст. ст. 46 - 48 НК РФ, процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований ст. 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Однако в ходе рассмотрения дела, налоговым органом не представлено доказательств, приведенных в ст. 69 НК РФ (в том числе, реестров почтовых отправлений), бесспорно подтверждающих факт направления ФИО2 вышеуказанных требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (и пени) и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное мед. страхование, поэтому, оснований считать, что МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю был соблюден предусмотренный НК РФ порядок взыскания налога (и пени), не имеется. При этом суд неоднократно предлагал административному истцу направить необходимые подтверждающие (направление) документы (с учетом отсутствия сведений об измененном месте регистрации – по прежнему месту жительства в <адрес>), однако, кроме ссылок в ответе на направление заказной корреспонденцией, письменные доказательства у суда на дату вынесения решения отсутствуют.

Несоблюдение МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю (в настоящее время МИФНС № 15 по Ставропольскому краю) порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части:

- взыскания пени, в связи с несвоевременной платой страховых взносов на обязательное мед. страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 руб. 18 коп.;

- взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог за 2019 г. в размере 22 931 руб., и, как следствие, пени в размере 82 руб. 18 коп.

Кроме того:

в ст. 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п. п. 5 и 6 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в п. 57 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК Российской Федерации», при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по их уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК РФ.

После истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате данных взносов и с этого момента не подлежат начислению.

В ходе рассмотрения дела, налоговым органом не представлено доказательств, что задолженность по страховым взносам на обязательное мед. страхование взыскивалась в принудительном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований (кроме вышеуказанных) для взыскания в судебном порядке пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное мед. за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска МРИ ФНС № 10 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено 12.05.2023 г.

Судья И.А. Лапшина