Дело №а-№/2025
УИД №RS0№-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске
14 ноября 2025 года
материалы административного дела по административному иску Коломоец ФИО8 к призывной комиссии Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии ЦАО и САО г. Омска об оспаривании действий (бездействия) и решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии Омской области от 10.10.2025, обязать призывную комиссию Омской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года призван на военную службу, однако решение не было исполнено в ходе весеннего призыва, и ФИО1 выдана повестка на отправку в войска 16.10.2025. Во время осеннего призыва 2025 у ФИО1 появились новые обстоятельства состояние здоровья, являющиеся основанием для принятия нового решения, а именно определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, о которых он сообщил в районный военкомат. Однако на проведение медицинского освидетельствования направлен не был. В связи с несогласием принятого решения, обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области. По итогам рассмотрения жалобы призывной комиссии Омской области 10.10.2025 дан ответ о том, что решение призывной комиссии принятого в период весенней призывной кампании 2025 не было изменено. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Омской области от 10.10.2025, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и возместить расходы на оплату государственной пошлины.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков 16.10.2025 были привлечены: Председатель Призывной комиссии Омской области, Председатель призывной комиссии ЦАО г. Омска, Военный комиссариат ЦАО и САО г. Омска.
Стороны в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный истец в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель призывной комиссии Омской области ФИО9. в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что организация призыва и непосредственный призыв граждан относится к полномочиям военного комиссариата муниципального образования, призывной комиссии муниципального образования. Призывная комиссия Омской области создана для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и иных задач, определенных законом № 53-ФЗ, она вправе отменять решения нижестоящих призывных комиссий, а также отменять их заключения. Организация медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора является обязанностью призывных комиссий муниципальных образований, которые принимают решения в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, по результатам которого принимается одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Протоколом призывной комиссии ЦАО г. Омска от 18.04.2025 № 13 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б). Указанное решение утверждено протоколом призывной комиссии Омской области от 29.04.2025 № 7. В ходе проведения мероприятий по призыву у административного истца не установлено заболеваний, препятствующих прохождении военной службы. Доказательств наличия таких заболеваний административным истцом не представлены.
Представитель Военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска ФИО10. направил в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований возражал, указал, что на основании представленного медицинского документа (заключение кардиолога) ФИО1 по настоящее время осмотрен не был, на медицинское освидетельствование не направлялся, диагноз не уточнен, что препятствует вынесению медицинского заключения о годности к военной службе, в связи с чем, у призывной комиссии Омской области отсутствуют основания для отмены решения. Просил в удовлетворении требований отказать.
Остальные участники процесса отзыв на административное исковое заявление не представили.
Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще.
Исследовав материалы административного дела и материалы личного дела призывника ФИО1, оценив представленные в административное дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, названный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, осуществляется в период с 1 апреля по 15 июля 2025 года.
Согласно положениям части 1 статьи 26 Федерального закона № 53 – ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 28 поименованного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности, в том числе по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, обосвобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ-53 решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано.
Из материалов административного дела, личного дела призывника следует, что 07.04.2025 ФИО1 прибыл для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, приступил к прохождению медицинского освидетельствования.
Решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, оформленным протоколом № 13 от 18.04.2025, по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Не согласившись с выводами призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска обратился в призывную комиссию Омской области.
Решением призывной комиссии Омской области от 29.04.2025, оформленным протоколом № 7, решение призывной комиссии ЦАО г. Омска от 18.04.2025 в отношении ФИО1 утверждено и ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Не соглашаясь с названными выше решениями ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска.
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.07.2025 по административному делу № 2а-№/2025 требования ФИО1 об оспаривании решений призывной комиссии от 18.04.2025 и от 29.04.2025, об оспаривании действий военного комиссариата и о возложении обязанности, оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 09.09.2025.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела.
Решение, принятое в отношении ФИО1 о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 не было исполнено, была выдана повестка на отправку в войска на 16.10.2025.
Согласно п.пп. 1.3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53 – ФЗ от 28.03.1998 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно пп. 16(1), 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
При наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из материалов личного дела призывника следует, что 07.10.2025 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Центрального и Советского административных округов г. Омска в письменной форме с заявлением о появлении новых обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53 – ФЗ от 28.03.1998 с приложением подтверждающих документов, а именно с выпиской протокола осмотра кардиологом от 15.09.2025, о чем имеется штамп Военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска с входящим номером № 1/28836 от 08.10.2025. Просил направить на медицинское освидетельствование, и определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
16.10.2025 ФИО1 прибыл в Военный комиссариат ЦАО и САО г. Омска. Согласно листу учета результатов профессионального психологического отбора, был проведен результат психологического обследования, подписанный лично обследуемым ФИО1. В этот же день ему была вручена повестка для отправки в войска на 21.10.2025 к 14:00 час. Оценка документам, представленным к заявлению от 07.10.2025 о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, дана не была.
Согласно повестке военного комиссариата, 21.10.2025 ФИО1 прибыл в военный комиссариат, где ему была вручена повестка для отправки в войска на 29.10.2025 к 08:00 час., о чем имеется личная подпись последнего. При этом, оценка документам, представленным ФИО1 к заявлению о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, дана не была.
Исходя из возражений представленных военным комиссариатом ЦАО и САО г Омска, а также материалов личного дела следует, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 не было проведено, в связи с этим доводы административного истца о том, что призывная комиссия Омской области нарушила п. 3.1 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отклоняются судом, поскольку у призывной комиссии Омской области отсутствуют основания изменения решения призывной комиссии, которое по итогам обращения не было принято.
Указанное позволяет прийти к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным решение призывной комиссии Омской области от 10.10.2025, возложении обязанности устранения нарушения прав, свобод и законных интересов посредством принятия решения о направлении на медицинское обследование для уточнения текущего состояния здоровья.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что административный истец выполнил все необходимые требования, предусмотренные ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, однако призывной комиссией ЦАО и САО г. Омска при наличии письменного заявления ФИО1 о возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с приложением подтверждающих документов, не была дана оценка наличию или отсутствию оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не учтены новые обстоятельства состояния здоровья ФИО1, его осмотр не был проведен, на дополнительное медицинское освидетельствование не направлялся. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о нарушении прав административного истца бездействием призывной комиссии Центрального и Советского административных округов г. Омска.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований частичного удовлетворения требований административного истца. На призывную комиссию ЦАО и САО г. Омска следует возложить обязанность рассмотреть заявление, поступившее 08.10.2025 от ФИО1 а о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).
В силу изложенного, суд считает необходимым возложить напризывную комиссию ЦАО и САО г. Омска обязанность рассмотреть заявление, поступившее 08.10.2025 от ФИО1 с приложенными к нему документами.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Коломоец ФИО11 к призывной комиссии Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии ЦАО и САО г. Омска об оспаривании действий (бездействия) и решения, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Центрального и Советского административных округов города Омска в нерассмотрении заявления Коломоец ФИО12 от 07.10.2025 с приложенными к нему документами о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе".
Возложить на призывную комиссию ЦАО и САО г. Омска обязанность рассмотреть заявление, поступившее 08.10.2025 от ФИО1 о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе".
Требования в остальной части и к остальным ответчикам оставить без удовлетворения.
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья подпись М.Л. Жидкова
Решение вступило в законную силу _______________УИД №-67Подлинный документ подшит в деле № 2а-№/2025Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи_____________ М.Л. Жидковасекретарь суда __________ «____» __________________ 2025 год