Дело № 2-6742/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-005343-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

04 декабря 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ адрес казначейство адрес», в котором просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

В обоснование иска указано, что 17.01.2025 истец ФИО1 обратился к ГКУ адрес казначейство адрес» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ГКУ адрес казначейство адрес» в присвоении истцу звания отказало, поскольку предоставленная почетная грамота, выданная на основании Приказа Министра просвещения адрес и Министра сельского хозяйства адрес, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как выдана региональным органом власти. Основанием для назначения являются награждения ведомственными знаками отличия СССР/РФ, на дату награждения, в соответствии с действующим законодательством.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку почётная грамота Министерства сельского хозяйства, выданная за хорошие показатели, достигнутые во Всероссийском смотре ученических производственных бригад в 1974-1975 гг., то есть в период осуществления производственной трудовой деятельности истца в несовершеннолетнем возрасте в период с 1971 по 1976 гг., является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В пункте 2.1(1) Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП не имеется оговорок по выдаче наград региональными органами власти и сопутствующих ограничений. При этом ходатайство о награждении фио возбуждалось двумя высшими должностными лицами адрес, в частности приказом Министра просвещения адрес и Министра сельского хозяйства адрес от 11.05.1976 № 133/564, что указано в самой почётной грамоте, подписанной заместителем Министра сельского хозяйства адрес фио за хорошие показатели, достигнутые во всероссийском смотре ученических производственных бригад и указанные министерства находились в столице СССР и одновременно адрес - в адрес, то есть не в регионах, вместе с тем Российская Федерация является правопреемником СССР и адрес. По мнению истца указанные обстоятельства дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с постановлением Коллегии Министерства Просвещения СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Секретариата ЦК ВЛКСМ «Об улучшении работы ученических производственных бригад в колхозах и совхозах» № 39 83а от 26.02.1969, приложенного самим истцом к исковому заявлению, ученические производственные бригады играли важную роль в подготовке сельских школьников к трудовой деятельности, и были созданы с целью воспитания у школьников коммунистического отношения к труду и социалистической собственности. Как следствие, осуществление деятельности в составе ученической производственной бригады не является осуществлением трудовой деятельности. Также, согласно Постановлению № 39 83а, Всероссийский смотр ученических производственных бригад - это мероприятие, проводимое в целях улучшения работы ученических производственных бригад.

Исходя из содержания вышеуказанного Постановления № 39 83а, условия награждения указанной грамотой не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанная почетная грамота в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит и не является почетными званиями СССР и адрес, поскольку не включена в перечень почетных званий СССР и адрес, установленный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, и ст. 11 Положения о государственных наградах адрес, утвержденного Указом Президиума ВС адрес от 27.01.1983.

При этом, с 01.07.2016 года в Закон о ветеранах, в Постановление № 443 внесены изменения, которые предусматривают, что основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в учебной деятельности или труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 начал трудовую деятельность с 21.04.1981, в то время как почетной грамотой был награжден 11.05.1976 в возрасте 16 лет, в связи с чем почетная грамота не свидетельствует о продолжительности труда.

Кроме того, всю трудовую деятельность истец осуществлял в сфере системы здравоохранения, а не в сфере ведения Министерства сельского хозяйства РФ или Министерства Просвещения РФ.

Как следствие, обязательное условие о продолжительной работе (службе) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности соблюдено не было, поскольку на дату награждения - 11.05.1976 истцу было 16 лет, он не был трудоустроен, а значит, не имел стажа работы в соответствующей сфере деятельности не менее 15 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» (подп. 2 п. 1 ст. 7 данного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Вместе с тем в Федеральном законе от 29.12.2015 № 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного Закона, вступившей в силу с 01.07.2016, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В адрес порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП.

В силу п. 2 Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктами 2.1, 2.1(1) Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», которым она дополнена Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ и вступившем в силу с 01.07.2016, определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Москвы, действовавших до 01.07.2016, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» применительно к спорным отношениям требуется соблюдение определенных условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 17.01.2025 истец ФИО1 обратился к ГКУ адрес казначейство адрес» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением № 026400837902 от 27.01.2025 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку предоставленная почетная грамота, выданная на основании Приказа Министра просвещения адрес и Министра сельского хозяйства адрес, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как выдана региональным органом власти. Основанием для назначения являются награждения ведомственными знаками отличия СССР/РФ, на дату награждения, с соответствии с действующим законодательством.

Согласно расчету стажа, произведенного ГКУ «Социальное казначейство адрес», трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, у фио имеется.

Согласно представленным в материалы дела документам истец фио как бригадир ученической производственной бригады Шаблыкинской средней школы адрес награжден почетной грамотой, подписанной заместителем Министра сельского хозяйства адрес фио за хорошие показатели, достигнутые во Всероссийском смотре ученических производственных бригад 1974-1975 гг. на основании Приказа Министра просвещения адрес и Министра сельского хозяйства адрес от 11.05.1976 г. № 133/564/.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем представленная истцом в обоснование исковых требований почетная о его награждении как бригадира ученической производственной бригады Шаблыкинской средней школы за хорошие показатели, достигнутые во Всероссийском смотре ученических бригад 1974-1975гг., подписанная Заместителем Министра сельского хозяйства адрес не может служить основанием для присвоения звания «Ветерана труда», поскольку не является государственной наградой, либо ведомственным знаком отличия в труде, за продолжительную трудовую деятельность. Как установлено судом из трудовой книжки, трудовую деятельность ФИО1 начал в 21.04.1981; на дату награждения являлся учеником школы, и награжден был за показатели, достигнутые в смотре ученических производственных бригад. Таким образом, данная награда не отражает его достижений в основной трудовой деятельности, указанный период не входит в трудовой стаж и, как следствие, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Так, из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, суд, руководствуясь положениями Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», исходит из отсутствия всех необходимых условий для присвоения такого звания истцу, поскольку представленная им ответчику почетная грамота за хорошие показатели, достигнутые во Всероссийском смотре ученических производственных бригад, не отнесена федеральным и региональным законодательством к знакам отличия в труде, не свидетельствует о награждении за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации. При этом судом также учтено, что начало трудовой деятельности истцом в 1981 году исключает возможность его награждения за продолжительный добросовестный труд 11.05.1976, не отраженный в трудовой книжке, как следствие, представленная почетная грамота, которой истец награжден 11.05.1976, не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным, присвоения истцу звания «Ветерана труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2026.

Судья

В.С. Загурский