Дело № 2-1717/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002256-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Размахнине А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственностью «13 микрорайон» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «13 микрорайон» (далее - ООО «13 микрорайон») о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе 19.11.2021 поступило коллективное обращение [обезличено] от жителей, проживающих в жилых домах №№[обезличено], [обезличено], [обезличено] по [обезличено] по вопросу размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) вблизи жилого [обезличено] по [обезличено]. В ходе осмотра места (площадки) сбора и накопления ТКО, придомовой территории, мусороприемной камеры жилого [обезличено] по [обезличено] выявлены нарушения п.3, раздела II СанПиН 2.1.3684-21, а именно: для сбора и временного хранения ТКО вблизи жилых домов № [обезличено], [обезличено] по [обезличено] у края дома установлен один металлический контейнер, оборудованная контейнерная площадка отсутствует. Управление жилым домом № [обезличено] по [обезличено] осуществляет ООО «13 микрорайон». Ответчик ООО «13 микрорайон» в адрес территориального отдела заявки о согласовании места (площадки) для сбора и накопления ТКО для жилого дома № [обезличено] по [обезличено] не направлял.

На основании изложенного, просит обязать ООО «13 микрорайон» организовать место (площадку) для сбора и накопления ТКО для жилого [обезличено] по [обезличено] в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; установить ответчику срок для совершения действий направленных на устранения перечисленных нарушений согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ (л.д.3-4).

Истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства (л.д.25), представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № [обезличено] от 31.12.2021 (л.д.27), представила письменное заявление, в котором на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила установить ответчику срок для совершения действий направленных на устранения перечисленных нарушений два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д.34).

Ответчик ООО «13 микрорайон» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в соответствии со ст.ст.113-116 ГПК РФ, судебными повестками, направленными по месту регистрации юридического лица заказными письмами с уведомлением) не представил возражения относительно исковых требований, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.24, 31).

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Частью 1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в связи с отсутствием возражений ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика, на основании доказательств, имеющихся в деле, в порядке заочного производства.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изм. и доп.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (с изм. и доп.) (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (ред. от 29.06.2020) утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) раздела III указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

Судом установлено, что ООО «13 микрорайон» (ответчик) является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: [обезличено], ул.13 микрорайон, [обезличено] (л.д.15-16).

19.11.2021 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу поступило коллективное обращение жителей, проживающих в жилых домах №№[обезличено] по [обезличено] по вопросу размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов вблизи жилого [обезличено] по [обезличено] (вх. № 15263) (л.д.5).

17.12.2021 на основании данного обращения специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе проведен осмотр места (площадки) сбора и накопления ТКО, придомовой территории, мусороприемной камеры, жилого [обезличено] по [обезличено], в ходе которого выявлено, что указанный жилой дом - 12-ти этажный, одноподъездный, в подъезде имеется мусоропровод и мусороприемная камера; с торца жилого [обезличено] по [обезличено] у края дороги установлен один металлический контейнер для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, оборудованная контейнерная площадка отсутствует (л.д.6, 7).

04.02.2022 специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Новокузнецке и Новокузнецком районе в присутствии директора ООО «13 микрорайон» Лицо №1 в рамках административного расследования проведен осмотр места (площадки) сбора и временного хранения ТКО для жилого [обезличено] по ул.13 микрорайон [обезличено]. В ходе осмотра установлено, что для сбора и временного хранения ТКО вблизи жилых домов [обезличено], [обезличено] по [обезличено] у края дома установлен один металлический контейнер, оборудованная контейнерная площадка отсутствует, что не соответствует п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, в отношении ООО «13 микрорайон» составлен административный протокол по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ (л.д.8-10).

Из объяснений представителя ответчика в протоколе об административном правонарушении № 181 от 11.02.2022 следует, что необходимости в отдельной площадке ТКО для МКД № [обезличено] по [обезличено] не существовало до 01.09.2021, так как контейнер располагался на совместной площадке соседних МКД по договоренности, которую не удалось продлить после 01.09.2021; площадка ТКО для МКД [обезличено] будет оборудована после схода снега и наледи с планируемого места (л.д.8-10, 11).

Таким образом, достоверно установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жилого [обезличено] по [обезличено] не соответствует требованиям действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Документы, подтверждающие организацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей указанного МКД, отсутствуют, данные о контейнерной площадке, предназначенной для МКД, в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории г.Новокузнецка, отсутствуют.

Доказательств обратного суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД; ответчик, как управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом, обязан надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика ООО «13 микрорайон» организовать место (площадку) для сбора и накопления ТКО для жилого [обезличено] по [обезличено] в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.1 ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 2 (два) месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в силу ст.88 ГПК РФ относятся расходы по госпошлине.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «13 микрорайон» (ОГРН [обезличено], ИНН [обезличено]) организовать место (площадку) для сбора и накопления ТКО для жилого [обезличено] по [обезличено] в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «13 микрорайон» (ОГРН [обезличено], ИНН [обезличено]) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято - 24.08.2022.

Судья М.Ю. Шумная