Решение по делу № 2А-4443/2023 от 25.05.2023 - об оспаривании бездействия и обязании к принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника.

56RS0018-01-2023-003406-55

2а- 4443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании бездействия и обязании к принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, выразившееся в не сохранении величины прожиточного минимума при производстве удержаний с пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в рамках исполнения судебных актов при взыскании с пенсии обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в соответствии с установленными нормами в пределах получаемого дохода.

В обоснование своих требований указывает, что на исполнении у ОСФР по Оренбургской области находятся судебные приказы о взыскании с неё суммы задолженности. В рамках указанного судебного приказа производятся удержания средств из её пенсии в размере 50%.

В настоящий момент официально не трудоустроена, иных доходов кроме пенсии у неё нет. Размер пенсии составляет 11 234,88 рублей.

ФИО1 направлялось заявление ОСФР по Оренбургской области о сохранении прожиточного минимума. До настоящего времени ответчик не исполнил обязанность по сохранению прожиточного минимума. При удержании сумм с пенсии её доход меньше прожиточного минимума. Кроме того ею ежемесячно оплачиваются коммунальные платежи и кредитные обязательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, представила письменный отзыв. Указывала, что на момент обращения ФИО1 за защитой её прав в суд 26.04.2023г., предусмотренный законом 30-ти дневный срок направления ответа на обращение от 24.04.2023г. не истек. Кроме того, административный ответчик не наделен полномочиями предусмотренными Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», положения которого приводятся административным истцом в качестве оснований заявленных требований, в связи с чем не имеет законных оснований для принятия заявленного ФИО1 решения.

Представители заинтересованных лиц: ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ООО УК «Газовик», ООО «СКМ» в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно нормам части 2 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) государственные органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положениями частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения при удержании из заработной платы и иных доходов должника в размере 50 и 70 процентов соответственно. Аналогичные размеры удержаний из пенсии должника-гражданина установлены нормами части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

Также должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Вместе с тем, положения части 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, а также пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем требование ФИО1 о возложении указанной обязанности на ОСФР России по Оренбургской области не основано на законе.

При осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в ОСФР России по Оренбургской области непосредственно взыскателем в порядке части 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ, удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов с учетом положений статьи 29 Федерального закона № 400, причем удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также Правилами выплаты пенсий.

Судом установлено, что согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию должника ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области в рамках исполнительного производства от 09.03.2017 № ... на основании исполнительного листа от 29.08.2016 года № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ... удержания произведены в размере 30 % за период с мая 2017 года по май 2022 года в полном объеме и перечислены на счет ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области. Удержания прекращены с 01.05.2022 года в связи с полным погашением задолженности.

Согласно постановления об обращении взыскания на пенсию должника ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области в рамках исполнительного производства от 20.10.2020 года № ... на основании судебного приказа от 12.08.2020 года № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ... удержания произведены в размере 50 % за период с марта 2021 года по май 2023 года в сумме ... рублей и перечислены на счет ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области. Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет ... рублей.

По заявлению взыскателя о взыскании долга в сумме 8 348,00 рублей на основании судебного приказа от 07.08.2018 года № ... в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» удержания произведены в размере 20 % за период с декабря 2018 года по май 2023 года в сумме 7 595,06 рублей и перечислены на счет ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет 752,94 рубля.

По заявлению взыскателя о взыскании долга в сумме 53 229,70 рублей на основании судебного приказа от 10.12.2019 года № ... в пользу ООО «УК «Газовик» удержания произведены в размере 20 % за период с марта 2020 года по май 2023 года в сумме 35 989,77 рублей и перечислены на счет ООО «УК Газовик». Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет 17 239,93 рублей.

По заявлению взыскателя о взыскании долга в сумме 8 673,77 рублей на основании судебного приказа от 19.03.2020 года № ... в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» держания произведены в размере 20 % за период с августа 2020 года по май 2023 года в сумме 4 952,51 рублей и перечислены на счет ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет 3 721,26 рублей.

По заявлению взыскателя о взыскании долга в сумме 7 297,30 рублей на основании судебного приказа от 28.07.2021 года № ... в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» удержания произведены в размере 20 % за период с ноября 2021 года по май 2023 года в сумме 2 701,93 рубль и перечислены на счет ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет 4 595,37 рублей.

По заявлению взыскателя о взыскании долга в сумме 58 990,03 рублей на основании судебного приказа от 01.09.2022 года № ... в пользу ООО «УК «Газовик» удержания произведены в размере 20 % за период с ноября 2022 года по май 2023 года в сумме 8 320,63 рубль и перечислены на счет ООО «УК «Газовик». Остаток задолженности на 01.05.2023 года составляет 50 669,40 рублей.

Постановления о сохранении прожиточного минимума от ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области в ОСФР по Оренбургской области не поступали. Удержания производятся пропорциональным распределением в размере 50% по всем исполнительным документам находящихся на удержании.

Таким образом, действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по установлению размера удержаний из пенсии ФИО1 на основании исполнительных документов являются законными и обоснованными, следовательно законных оснований по обязанию административного ответчика по принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника у суда не имеется.

При этом, доводы административного истца об отсутствии иного механизма защиты права суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 не лишена возможности обратиться в суд, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Так, положения части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, предусматривают, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании бездействия и обязании к принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 года

Судья подпись О.К.Месяц