ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Н.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1085/25 по иску Муниципального образования городского округа Жигулевская в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области к ФИО2 об обязании провести мероприятие по ограждению территории и ремонту здания, благоустройству прилегающей к зданию территории,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное образование городского округа Жигулевска в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области обратился в суд к ФИО2 об обязании провести мероприятие по ограждению территории и ремонту здания, благоустройству прилегающей к зданию территории.

Из искового заявления следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 242+/- 5 кв.м., расположенного но адресу: <адрес> с разрешенным использованием - бытовое обслуживание и расположенного на нем нежилого здания с кадастровым № площадью 174 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки административной комиссией городского округа Жигулевск Самарской области было выявлено, что ФИО2 не исполнила обязанность, в части содержания фасада здания, расположенного но адресу: <адрес> чем допустила нарушение п. 21 ч. 34 ст. 33, ч. 2 ст. 42 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, выразившееся в отсутствии организации работ по удалению самовольно размещенных надписей и изображений па фасаде указанного здания. Постановлением административной комиссии городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа Жигулевск в ходе проведения мониторинга территории городского округа Жигулевск на предмет соблюдения физическими и юридическими лицами правил благоустройства территории, установлено, что нежилое здание с кадастровым № расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> не имеет ограждение, окна и двери отсутствуют, на стенах нежилого здания нанесены надписи, имеется обвал стены, внутри здания большое скопление бытового мусора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование об обязании проведения мероприятий по ограничению доступа в здание путем закрытия щитами оконных и дверных проемов, либо установки забора, а также мероприятий по удалению с фасада здания надписей и рисунков, однако ответчик добровольно требование не удовлетворил, что подтверждается актом осмотра прилегающей территории общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного просит в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа в здание, путем закрытия щитами оконных и дверных проемов, либо установки забора и мероприятий по удалению надписей и рисунков с фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание представитель Муниципального образования городского округа Жигулевская в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области, не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, в дело от представителя имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя судом неоднократно принимались меры к её надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела. Повестка возвращена в суд почтовой службой за истечением срока хранения, в связи с чем, в силу ст.165.1 ГК РФ ответчика ФИО2 следует считать надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано на применение данных положений к судебным извещениям и вызовам.

В связи с неявкой ответчика ФИО2 в судебное заседание, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просившей о рассмотрении дела в её отсутствие, судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Муниципального образования городского округа Жигулевская в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного Кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 242 =/- 5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием- бытовое обслуживание, а также нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками ЕГРН (л.д.30-49).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3)

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст.ст. 12, 130, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое действует самостоятельно в пределах своих полномочий. При этом, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Административная комиссия г.о. Жигулевск в рамках наделенных полномочий ДД.ММ.ГГГГ провела проверку по адресу: <адрес> и установила самовольно размещенные надписи на стенах нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании которого возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

По итогу рассмотрения вынесено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 59-60).

Постановление ФИО2 не обжаловала, вступило в законную силу.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017 № 259 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск» утверждены Правила, устанавливающие единые требования по благоустройству на территории г.о. Жигулевск, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Требования Правил обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проживающими (пребывающим) или осуществляющими свою деятельности на территории городского округа.

Частью.1, 2 ст. 32 Правил благоустройства территории г.о. Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017 № 259. предусмотрено, что работы по благоустройству городского округа включает в себя:

1) уборку территорий городского округа и иных объектов благоустройства;

2) озеленение территорий;

3) сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, промышленных отходов и других видов мусора;

4) содержание фасадов зданий, сооружений и ограждений;

5) освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

6) размещение и содержание малых архитектурных форм.

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов независимо oт их правового статуса, формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций обязаны обеспечить выполнение работ по благоустройству на прилегающей территорией в соответствии с настоящими Правилами.

В силу ч. 4 ст. 33 Правил благоустройства территории г.о. Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017 № 259, способами установления границ прилегающей территории являются:

1) путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории;

2) путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между администрацией городского округа Жигулевск и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка (далее — Соглашение). Приложением к Соглашению является карта-схема прилегающей территории (далее - карта-схема).

П. 8. Правил благоустройства территории, г.о. Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017. № 259, предусмотрены границы прилегающих территорий определяются в метрах, как расстояние от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории в отношении следующих видов объектов и элементов благоустройства, в частности, для нежилых зданий (комплекса зданий) - 50 метров по периметру.

Таким образом, поскольку соглашение об определении границ прилегающей территории к указанному выше зданию между администрацией г.о. Жигулевск и ФИО2 не заключено, то в соответствии с вышеназванными нормами границы прилегающих территории составляют 50 метров по периметру.

В соответствии с ч. 11 ст. 33 Правил благоустройства территории г.о. Жигулевск. утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017 № 259, юридические лица, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п. 41 ч. 1 ст. 4 Правил благоустройства территории г.о. Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017 № 259, уборка территории городского округа - комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, окосом травянистой растительности и поросли, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега, и льда с территорий, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об обязании провести мероприятия по ограждению территории и ремонту здания, благоустройству прилегающей территории, однако ФИО2 добровольно требование не удовлетворила, что подтверждается актом осмотра прилегающей территории общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированных возражений относительно заявленных исковых требований, доказательств их исполнения в добровольном порядке в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, не представлено.

Указанный объект находятся в заброшенном состоянии, с разбитыми стеклами оконных проемов, сломанным дверным проемом, подвергается мародёрству и вандализму, ввиду возможности беспрепятственного доступа граждан служит благоприятной средой для совершения правонарушений, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Непринятие ФИО2, являющейся собственником указанных объектов капитального строительства, достаточных мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здания, способствует совершению правонарушений, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, проживающих в непосредственной близости к объектам на безопасность.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает удовлетворить требования Муниципального образования городского округа Жигулевская в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области, установив срок проведения мероприятий по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание, удалении с фасада здания надписи и рисунки, а также проведении мероприятия по благоустройству территории прилегающей к зданию – в течении 1(одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, сумма госпошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Муниципального образования городского округа Жигулевская в лице Администрации городского округа Жигулевск Самарской области к ФИО2 об обязании провести мероприятие по ограждению территории и ремонту здания, благоустройству прилегающей к зданию территории - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с. <адрес>, № паспорт гражданина Российской Федерации серия № провести мероприятия по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание, удалить с фасада здания надписи и рисунки, произвести мероприятия по благоустройству территории прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый № в радиусе 50 метров в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с. <адрес>, № паспорт гражданина Российской Федерации серия № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Кинельский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Н.Г. Игнатова

Копия верна

Судья Н.Г. Игнатова