Дело №а-2408/2023

39RS0002-01-2023-000172-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с названным административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, указав, что решением УМВД России по Калининградской области № от < Дата > аннулирован ранее выданный вид на жительство иностранного гражданина Республики Армении ФИО1 на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным заключением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, в том числе право на частную и семейную жизнь, так как он будет вынужден покинуть территорию РФ и расстаться со своей семьей.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининградской области № от < Дата > об аннулировании ранее выданного вида на жительство в отношении иностранного гражданина Республики Армении ФИО1, отменить решение УФСИН России по Калининградской области №40/ТО-12-нв от 06.12.2021 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранного гражданина Республики Армении ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала ранее представленные письменные возражения. Поскольку срок аннулированного вида на жительство истек, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Представитель административных ответчиков – ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указала, что решением УФСИН России по Калининградской области № 1 от 16.05.2023 решение о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении административного истца отменено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

На основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, является гражданином Республики Армения, в Российскую Федерацию прибыл в 2013 году и поставлен на миграционный учет.

< Дата > ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до < Дата >.

< Дата > ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему вида на жительство, по результатам рассмотрения которого ему < Дата > выдан виде на жительство сроком до < Дата >.

Решением УМВД России по Калининградской области № от < Дата > выданный ФИО1 вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации был аннулирован на основании подп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от < Дата > № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > указанное решение УМВД России по Калининградской области № от < Дата > отменено, на УМВД России по Калининградской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Во исполнение указанного решения суда < Дата > ФИО1 выдан вид на жительство серии 82 №, сроком действия до < Дата >.

С < Дата > ФИО1 зарегистрирован, как иностранный гражданин по месту жительства: < адрес > сроком до < Дата >.

Приговором Правдинского районного уда Калининградской области от < Дата > ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 руб. с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года.

Апелляционным постановлением Калининградского областного суда от < Дата > приговор Правдинского районного уда Калининградской области от < Дата > оставлен без изменения.

< Дата > УФСИН России по Калининградской области принято решение №/ТО-12-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Армении ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от < Дата > №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за совершение умышленного преступления.

< Дата > ФИО1 по данным УМВД России по Калининградской области включен в контрольный список по пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с чем, < Дата > УМВД России по Калининградской области принято решение № об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина Республики Армении ФИО1 на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от < Дата > № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, основанием для принятия УМВД России по Калининградской области решения УМВД России по Калининградской области № от < Дата > об аннулировании ранее выданного вида на жительство послужило решение УФСИН России по Калининградской области принято №/ТО-12-нв от < Дата >.

Вместе с тем, < Дата > УФСИН России по Калининградской области принято решение № об отмене решения №/ТО-12-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Армении ФИО1, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене решения УФСИН России по Калининградской области №/ТО-12-нв от < Дата >.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 и ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12.

Согласно п. 6 названных Правил, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений п. 5 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отмена решения территориального органа об аннулировании ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное проживание является основанием для восстановления данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

При таком положении, учитывая, что в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство, у административного ответчика в соответствии с предоставленными органу миграционного учета полномочиями имелись основания для принятия оспариваемого решения в отношении административного истца, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Калининградской области №2818/17 от 22.12.2022 не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца, послужившее основанием для вынесения оспариваемого решения, впоследствии отменено (< Дата >), сохранение меры ответственности в виде аннулирования вида на жительство нельзя признать необходимым и оправданным, соразмерным преследуемой цели защиты населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку со стороны административного истца.

В этой связи суд полагает возможным отменить решение УМВД России по Калининградской области № от < Дата > об аннулировании ранее выданного гражданину Республики Армении ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина 82 № от < Дата >.

Учитывая, что срок ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина 82 № от < Дата > истек < Дата >, оснований для возложения на административного ответчика в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ обязанности устранить нарушение прав административного истца не имеется, при этом ФИО1 не лишен права вновь обратиться в миграционные органы за получением вида на жительства в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить заключение УМВД России по Калининградской области № от < Дата > об аннулировании ранее выданного ФИО1 , < Дата > года рождения, гражданину Республики Армении вида на жительство иностранного гражданина 82 № от < Дата >.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2023 года.

Судья М.В. Самойленко