< > № 2а- 6180/2023 УИД 35RS0001-02-2023-005710-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 07 ноября 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он был признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3». Призывной комиссией Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района 04 октября 2023 года было вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 16 октября 2023 года, с контрольной явкой 12 октября 2023 года. Диагностические мероприятия, предусмотренные Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования, направление на их проведение он не получал. При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в правом колене, в связи с чем он просил отправить его на дополнительное обследование для установления диагноза. Направление на дополнительное обследование не выдано, не представлены направления на сдачу анализов. Решением от 04 октября 2023 года административным ответчиком он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категории годности Б-3. Решение считает незаконным, подлежащим отмене. При проведении призывных мероприятий должностные лица административного ответчика проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, отсутствие анализов и диагностических мероприятий, направление на которые не выданы были, а также проигнорировали просьбу о направлении на дополнительное медицинское освидетельствование для подтверждения его заболевания оставлены без внимания. В нарушение требований процедуры освидетельствования граждан для прохождения воинской службы административным ответчиком не проведены мероприятия, указанные в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункте 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом министра Обороны Российской Федерации № 240 и приказе министерства здравоохранения от 23 мая 2001 года № 168.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района от 04 октября 2023 года о призыве его на военную службу с 16 октября 2023 года.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района. Согласно исследованных судом материалов призывного дела призывнику предоставлялась отсрочка от военной службы на период обучения в ЧЛМТ до 30 июня 2023 года.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 04 октября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Не предъявил жалоб к состоянию здоровья. Анамнез-без особенности. Данные объективного исследования: по органам патологии нет, диагноз – пониженное питание.

По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 13 «д» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ

Согласно материалов призывного дела указанный диагноз был поставлен ФИО1 в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии. Каких –либо сомнений у комиссии врачей при прохождении медицинского обследования в установленных ФИО1 диагноза не имелось, вопреки доводам ФИО1 каких-либо жалоб на здоровье в ходе медицинского исследования он не предъявлял.

Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены иные заболевания, им представлены не были. в том числе суду также не представлены медицинские документы, которые не были приняты во внимание при медицинском освидетельствовании ФИО1 и опровергающие результаты его освидетельствования в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывных комиссия г. Череповец и Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено и ФИО1 не заявлялось. Приведенные доводы ФИО1 о заявленных в ходе освидетельствования жалобах на боли в правом колене ничем не подтверждены и не опровергают результаты медицинского освидетельствования врачами-специалистами, был осмотрен врачами –специалистами призывной комиссии, каких-либо заболеваний у него не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно–врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не явившись в судебное заседание.

Что касается нарушения порядка медицинского освидетельствования в части направления на диагностическое обследование, суд отмечает следующее. В повестке на имя ФИО1 о явке на медицинское освидетельствование в военный комиссариат г. Череповца и Череповецкого района на 04 октября 2023 года, которую ФИО1 получил заблаговременно – 05 июля 2023 года), указывалось о необходимости при явке для прохождения на медицинское освидетельствование при себе иметь амбулаторную карту, результаты общего анализа крови, мочи, ЭКГ, флюорографии, анализа крови на ВИЧ, маркеры гепатита В.С, между тем ФИО1 указанные медицинские исследования не прошел и результаты их не представил, в связи с чем ему выдано повторное направление для прохождения медицинских исследований, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела о предоставлении результатов анализов к 8 часам 30 мин. 18 октября 2023 года. Принудительное направление ФИО1 для прохождения диагностических исследования призывника законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Между тем, доказательств того, что результаты анализов могли повлиять на оценку состояния здоровья ФИО1 и повлечь установление заболеваний, которые повлекли бы определение иной категории годности либо освобождение ФИО1 от военной службы административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о нарушении действиями административного ответчика п. 7 приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" несостоятельны, так как приказ утратил силу 25 июля 2023 года в связи с изданием приказа Министра обороны РФ N 307, Минздрава России N 364н от 30 мая 2022 года.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.

Судья < > М.М. Иванченко