Решение по делу № 2А-642/2022 от 14.10.2022 - о признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-642/2022

11RS0004-01-2022-000403-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 14 октября 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России, должностному лицу ФИО2 о признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что приговором ********** районного суда от **.**.** осужден по **** УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком ****. В период с 21.07.2021 года по 23.11.2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, в отряде №... (с **.**.** по **.**.**) и отряде №... (с **.**.** по **.**.**). За весь период отбывания наказания в ИК-49 ответчик грубо нарушал условия содержания, а именно: в отрядах отсутствует комната или место для сушки одежды; в здании ненадлежащим образом выполнена теплоизоляция, вследствие чего температурный режим не соответствует установленным требованиям; площадь жилой секции была ниже установленной нормы на человека, количество рукомойников и унитазов не соответствовало 1 шт. на 10 человек; спальное место плохо освещается, перегорожено двухярусными кроватями, большую часть времени в помещении полумрак, проветривание в помещении не производится, отсутствует вентиляция; в спальном помещении все кровати двухярусные, соединенные между собой, что является недопустимым; вода ненадлежащего качества, с неприятным запахом, желтого цвета, неприятная на вкус; ИК-49 находится на территории (вблизи) мусорного полигона, вследствие чего невозможно дышать, часто болела голова; при наличии банно-прачечного комбината белье стирается плохо, после стирки белье с неприятным запахом желто-грязного цвета, со следами ржавчины; матрасы, подушки, одеяла не проходят дезинфекцию; питание плохое, пища приготовлена некачественно, нормы питания на осужденного не соблюдаются, меню и фактическая выдача норм питания разная, не соответствует друг другу; цены в магазине неоправданно высокие в сравнении с ценами по региону, стоимость местной продукции выше рыночных в разы; здание и сооружение не соответствует нормам эксплуатации; администрацией учреждения было отказано истцу в трудоустройстве при наличии специального образования (швея); медицинское обеспечение осуществлялось ненадлежащим образом, необходимые врачи отсутствуют; на протяжении всего периода отбывания наказания ответчик необоснованно прерывались телефонные переговоры с супругой; нарушены противоковидные меры, находится на территории ИУ без средств защиты; при получении посылок и продуктовых передач при досмотре содержимого сотрудники портят целостность вакуумных упаковок; ответчик не выдает надлежащим образом корреспонденцию и письма от супруги, подвергая цензуре. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период с 21.07.2021 года по 28.11.2021 года в размере 150 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФСИН России, должностное лицо ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МСЧ-11 ФСИН по РК, ООО «Центр экологического партнерства», ООО "Консул", Администрация МР " Печора".

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного о дате и времени судебного заседания. Согласно ответу ФКУ ИК-3 УФСИН России по **********, а также, согласно личному заявлению, административный истец убыл **.**.** в связи с отбытием наказания по адресу: ********** По указанному адресу судом направлялись судебные повестки, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49, УФСИН России по РК, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования не признала, не поддержала.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Судом установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, осужден ********** районным судом ********** **.**.** по **** УК РФ окончательно к ****, начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК истец отбывал наказание с 22.07.2021 года по 23.11.2021 года в отряде №..., 3.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков, что центральное водоснабжение ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001.

Предписанием № 99-ПР от 28.12.2017 филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предложено ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в срок до 2018 года принять меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” всех объектов учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются предписанием № 99-ПР, выданным 28.12.2017 филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, протоколами результатов анализа №85, № 86 от 31.03.2021, №145,146 от 13.05.2021, №399 от 03.05.2018 года.

Из материалов дела следует, что решением ********** городского суда ********** от **.**.** ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** обязано в срок до 01.01.2013г. привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001г.

Для исполнения требований решения суда и устранения нарушения законодательства, **.**.** ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК заключила с ООО «Аква-Плюс» договор №№... купли-продажи водоочистного оборудования, договор №... на оказание услуг по доставке товара и договор №... на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2012г. исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК, возбужденное на основании решения ********** городского суда от **.**.**., окончено фактическим исполнением.

Из акта проверки филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №66 от 19.07.2018г., следует, что проба воды из разводящей сети по показателям мутности, общего железа, марганца и аммиака после водоочистной установки «Гейзер» с учетом погрешностей находится на границе ПДК по нормируемым показателям.

Согласно отзыву, представленным сведениям административного ответчика, осужденные пользуются очищенной водой без ограничения, в камеры ШИЗО/ПКТ питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях.

При таких обстоятельствах, учитывая период отбывания наказания в исправительном учреждении 4 месяца, доводы административного истца о несоответствии питьевой воды судом отклоняются, сведений об ограничении административного истца в употреблении качественной питьевой водой и нарушении его прав не имеется, судом не установлено.

В соответствии со ст.123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

В силу ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, в частности, не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии частью 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно экспликации размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК по РК в спорный период в отрядах №... и №... норма площади на одного осужденного превышала 2 кв.м.

Таким образом, факт несоответствия нормы положенности личного пространства на одного человека (не менее 2х кв.м.), в период с 21.07.2021 года по 23.11.2021 года не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно Приложению № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» допустимая температура в помещениях жилых зданий (жилая комната, кухня, туалет, ванная и т.д.) в холодный период года не должна быть менее +18 С.

Нарушений температурного режима в спорный период судом не установлено. Административный истец с жалобами, обращениями по указанным фактам в администрацию исправительной колонии, Прокурору по надзору за соблюдением законов ИУ не обращался.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-49 организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», в соответствии с приказом Минюста России № 48 от 26.02.2016 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требовании. В соответствии с приказом Минюста ФСНП России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных: подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», раскладка продуктов составляется еженедельно, по каждой норме питания в трех экземплярах. В рацион питания осужденных входит крупа разная, макаронные изделия, хлеб пшеничный, мясо, мясо шипы. рыба, молоко коровье, яйца куриные, картофель, овощи, чай. фрукты сушенные.

Дежурный помощник начальника учреждения ФКУ ИК-49 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет качество готовой нищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе (на местах ее выдачи). Результаты проверки отписываются в книгу учета контроля за качеством приготовления нищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пиши осужденным, о чем также делается запись. Кроме того, готовая пища ежедневно проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка ниши включается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд. массы мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ в период содержания ФИО1 в ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ему предоставлялось индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Он обеспечивался одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами.

Отряды ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми оборудованы двухъярусными кроватями, каждый осужденный обеспечен отдельным спальным местом. Около кровати находился деревянная тумбочка на двух человек, и индивидуальный табурет. При этом установка кроватей в спальном помещении в два яруса, как и двух сдвинутых кроватей вместе, не запрещена. В помещениях отрядов имеются 12 окон размером 1.65х1.70 м каждое, оборудованное исправными форточками. Остекление двойное, не поврежденное. В каждом отряде установлено по 22 осветительных приборов дневного света. Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы и составляет 150 люмпо СНиП 23-05-95.

Полы в расположении отрядов деревянные, признаков повреждения полового покрытия не установлено. Отряды имеют отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отрядах соответствует норме и составляет 19-20 градусов Цельсия.

Вентиляция в отрядах естественная и приточно-вытяжная. все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии.

Ежедневно во всех помещениях отрядов проводится влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно согласно заключенных договоров с ФГУП «Дезинфекция» ********** проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях выявлено не было.

Согласно представленным сведениям ФКУ ИК-49 в период с 2014 года по 2017 года, согласно ранее действовавшего Приказа Министерства Юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-дсп на основании п. 9.11 умывальная комната должна быть оборудована 1 умывальником и 1-ой ножной ванной из расчета 1/15 человек. С 2017 и по настоящее время согласно пункту 14.3 действующих в настоящее время СП 308.1325800.2017 отряды оборудуются 1 умывальником из расчета на 15 осужденных, количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда №... Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии.

Комнаты для просушивания одежды и обуви в отрядах №... имеются.

Помывка в бане осужденными производится согласно приказу начальника ФУ ИК-49 не менее двух раз в неделю, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно справке ФКУ ИК-49 осужденный ФИО1 был включен в графики предоставления длительных свиданий в августе 2021 года, в декабре 2021 года. На момент наступления установленной даты для предоставления длительного свидания, родственники осужденного в исправительное учреждение не прибыли.

Судом установлено, что на территории МО МР «Печора» функционирует «Полигон хранения отходов **********», включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (номер объекта в №...). Введен в эксплуатацию в 1989 году.

Указанный полигон расположен на земельном участке, с кадастровым номером №..., площадью 75 000 +/- 479 кв.м., разрешенное использование: под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки принадлежат на праве собственности администрации МР «Печора», дата возникновения собственности – **.**.**.

**.**.** между муниципальным образованием муниципального района «Печора», от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора», в лице председателя ФИО4, действующей на основании Положения о Комитете, именуемой в дальнейшем арендодатель, с одной стороны, и ООО «Центр Экологического Партнерства», в лице директора ФИО5, действующей на основании Устава Общества, именуемый в дальнейшем Арендатор, с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключен договор аренды №... земельного участка с кадастровым номером №...

Согласно п.2.1 срок действия настоящего договора установлен со дня его заключения 21 июля 2020г. до 31 июля 2040г. сроком на 20 лет.

Согласно передаточному акту от 31.07.2020г. ООО «Центр Экологического Партнерства» в лице генерального директора ФИО5 приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 75 000 кв.м., имеющего адрес: **********, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, вид разрешенного использования - под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки, категории земель – земли промышленного и иного социального назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к Договору аренды №... от 31.07.2020г. земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу абз. 2 ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из сведений, представленных межрегиональным управлением Росприроднадзора по РК и ********** автономному округу, по факту возгораний отходов на полигоне захоронения отходов в ********** в июле 2019г. и мае 2020г. Управлением проведены административные расследования в отношения ООО «Консул», по результатам которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по РК в период с 2016г. по 10.01.2021г. подразделения пожарной охраны РК выезжали на тушение мусора на территории полигона твердых бытовых отходов в районе ********** один раз -03.07.2019г.

Как следует из ответа администрации МР «Печора» сообщений и заявлений от граждан о горении мусора на участке хранения бытового мусора диспетчеру 34 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК в 2020году не поступало.

Из отзыва ********** районного отдела по охране окружающей среды от **.**.** следует, что ежегодно с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования, несанкционированного размещения отходов производства и потребления Печорским отделом проводится осмотр территории полигона хранения ТКО **********.

В материалы дела представлено экспертное заключение №...-э, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» по результатам поведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, объектом которой являлся проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в ********** МО МР «Печора» № ОРО: №.... По результатам экспертизы сделан вывод, что ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 3300м от контура объекта. Размер предполагаемой СЗЗ, равный 60м, является достаточным. В границах санитарно-защитной зоны отсутствуют объекты, перечисленные в п.5 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018г. Согласно результатам расчета, приземные концентрации ЗВ в расчетных точках не превышают ПДК. Проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в ********** МО МР «Печора» № №... соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Кроме того, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № №... от **.**.**. о том, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги): здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления лицензируемого вида деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (конкретный вид деятельности и виды отходов указаны в приложении) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По сведениям, представленным Отделением надзорной деятельности и профилактической работы **********, за период с 18.12.2020г. по настоящее время в журнале регистрации пожаров и иных происшествий зарегистрированных выездов на полигон скопления твердых бытовых отходов, расположенный на территории МР «Печора» не имеется.

За период времени с 2016г. по настоящее время меры прокурорского реагирования Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры по фактам возгораний (задымлений) отходов на полигоне не принимались.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт горения свалки (полигона ТБО), расположенного в ********** **********, в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-49 не подтвердился. Доказательств того, что в спорный период территория ФКУ ИК-49 была задымлена от горения свалки бытовых отходов суду представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ от 04.05.1999 года № 96 «Об охране атмосферного воздуха» государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Указанные в административном иске факты нарушения природоохранного и санитарного законодательства, связаны с функционированием полигона твердых бытовых отходов **********, расположенного на земельном участке, который не находится во владении и пользовании исправительного учреждения. ФКУ ИК-49 не наделено функциями экологического и санитарно-эпидемиологического надзора.

Из положений статьи 91 УИК РФ, пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295 следует, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограниченного их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке – не более семи рабочих дней.

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 предусмотрено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Административным истцом не указано, какие письма, в какой период были подвергнуты цензуре, а также когда были вскрыты сотрудниками учреждения посылки. Также истцом не указано, когда были прерваны телефонные переговоры с супругой. Факты отказа администрации исправительного учреждения в трудоустройстве истца, а также в отказе медицинской помощи истцу не нашли своего подтверждения. При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, указанные доводы судом подлежат отклонению.

Отклоняются доводы административного истца о том, что стоимость продукции в магазине исправительного учреждения значительно превышают рыночные цены, поскольку административным истцом доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалы дела не представил, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1 ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, ФСИН России, должностному лицу ФИО2 о признании действий незаконными, признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 28.10.2022 года