Дело №2а-2627/2023

22RS0011-02-2023-002268-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ермошиной С.Д.,

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, судебным приставам исполнителям ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Баклановой Д.Ю, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании бездействий (бездействий) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в лице представителя ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к указанным ответчикам, в котором просила признать незаконным бездействие должностных лиц, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по заявлению истца и не направлению копии постановления о возбуждении ИП в адрес взыскателя, а также длительном неисполнении решения судебным приставом исполнителем и не принятию полного комплекса мер предусмотренных законом направленных на исполнение исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем денежных средств с должника ФИО8 *** в ОСП города Рубцовска предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа. На основании указанного заявления исполнительное производство ***, о чем заявитель узнала ***, копия постановления о возбуждении ИП в адрес заявителя не направлялась. При этом, с момента возбуждения ИП до настоящего времени решение суда не исполнено, действия в соответствии со ст. 64, 68, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем не совершены.

В ходе рассмотрения дела, судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав исполнитель ОСП г. Рубцовска – ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю, ФИО10

Административный истец в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО11 – ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время по заявлению взыскателя возбуждено ИП, судебным приставом исполнителем приняты все меры к исполнению исполнительного документа, несмотря на отсутствие должного результата, возможность взыскания денежных средств не утеряна, права истца не нарушены.

Административные ответчики ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, судебные приставы исполнители ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО9, ФИО4, ФИО5, заинтересованное лицо ФИО8, ФИО10, представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом обжалуется бездействие по не совершению исполнительных действий, которое носит длящийся характер, следовательно, административный истец обратился в суд с соблюдением срока обжалования бездействия.

В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Должностные лица, в том числе судебный пристав исполнитель состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдать принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** с ФИО8 в пользу ФИО12 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 214,84 руб., всего 10 214,84 руб.

По заявлению взыскателя ФИО12 выдан исполнительный лист , который был предъявлен для исполнения в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю вместе с заявлением о взыскании денежных средств с должника по указанным в заявлении реквизитам – ***. Данные обстоятельства подтверждаются документально.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что поступивши документы были зарегистрированы *** и переданы в работу судебному приставу исполнителю ФИО3

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 данного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.15 данного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3 ст.16 приведенного Федерального закона).

Учитывая, что заявление ФИО6 о взыскании задолженности с ФИО8 с исполнительным документом поступило в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ***, а передан судебного приставу *** то трехдневный срок, установленный ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для передачи документов судебному приставу-исполнителю, не нарушен.

При этом, после поступления документов к судебному приставу-исполнителю ***, решить вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства можно было в период с ***, включительно (с учетом выходных дней).

Из материалов дела следует, что в отношении должника ФИО8 на основании исполнительного документа и заявления представителя взыскателя ФИО6 – ФИО7 *** возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве").

Из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно представленным в материалы дела судебным приставом исполнителем скришотам, постановление о возбуждении исполнительного производства от ***, направленно в адрес взыскателя в этот же день через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

*** в 02:56 мин взыскателем получено указанное постановление, что подтверждается идентификатором в системе №

Таким образом, довод административного истца о не получении вышеуказанной копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергается материалами дела.

На основании ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве», *** исполнительное производство № , № объединены в сводное ИП, которому пристоен № -СД.

При этом установлено, что должником по данным ИП является одно и тот же лицо - ФИО8, предмет исполнения ИП государственная пошлина в размере 700 руб. (взыскатель МИФНС № 1 по Алтайскому краю); предмет исполнения ИП – компенсация морального вреда в размере 110 000 руб. (взыскатель ФИО10).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим. В выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

Из материалов исполнительных производств следует, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, операторам связи, пенсионный фонд, ФНС, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, Росреестр и т.д., кроме того, судебным приставом запрашивались сведения о регистрации должника по месту жительства.

Поскольку у должника были установлены счета в банках, ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа банк», АО «Тинькофф Банке».

Иного имущества у должника установлено не было, что подтверждается ответами кредитных организаций, регистрирующих органов.

Постановлением судебного пристава исполнителя от *** ФИО8 ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев, до ***.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 *** совершен выход в адрес должника – г. ... согласно акту выхода, должник по адресу регистрации не проживает, находится в г.Новосибирске, является учащимся Новосибирского речного училища.

Требования взыскателей в сводном исполнительном производстве удовлетворяются в следующей очередности (ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве):

1-я очередь: алименты, компенсации морального вреда, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также возмещение ущерба, причиненного преступлением;

2-я очередь: выходные пособия, зарплата, а также авторские вознаграждения;

3-я очередь: обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды;

4-я очередь: все остальные требования.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после того, как полностью будут погашены все требования предыдущей.

*** на счет ОСП г. Рубцовска поступили денежные средства в размере 2000 руб., удержанные по постановлению СПИ, при этом, данные денежные средства не распределены, после рассмотрения настоящего дела и вступления решения в законную силу эти денежные средства будут перечислены ФИО10, как взыскателю первой очереди по ИП № , предметом исполнения которого является компенсация морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем проведен весь необходимый комплекс мероприятий, направленных на установление имущества должника, исполнение требований исполнительных документов.

Отсутствие результата исходя из предпринятых мер судебным приставом исполнителем к исполнению судебного акта, не свидетельствует о его бездействии, в настоящее время принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем осуществляется, что подтверждается документально.

При этом, судебным приставом исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому ФИО3 допущено бездействие, должностным лицом не приняты меры, направленные на своевременное решение вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, проведении исполнительских действий.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что срок возбуждения исполнительного производства нарушен незначительно, при этом, доказательств наступления каких-либо негативных последствий связанного с нарушением указанного срока для административного истца не представлено, суд, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, достоверных и допустимых доказательств в обосновании заявленных требований административным истцом также не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: С.Д. Ермошина

Дата изготовления мотивированного решения 30.10.2023.