Решение по делу № 2А-644/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма.

2а-644/2023

УИД-51RS0011-01-2023-000663-50

Мотивированное решение составлено 11.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту- Администрация г.Оленегорска) о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма.

В обоснование своих требований указывает, что 20 декабря 2018г. между ним и МКУ «УГХ» муниципального образования г.Оленегорск, на основании распоряжения Администрации г.Оленегорск № 543-р от 20.12.2018 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 266/18 сроком по 19.12.2021 по адресу: ...

09.02.2023 он вновь обратился в Администрацию г.Оленегорска с заявлением о предоставлении указанного жилого помещения на условиях коммерческого найма. Однако, 28.03.2023 комиссией по жилищным вопросам ему отказали в предоставлении данного жилого помещения по договору коммерческого найма (распоряжение Администрации г.Оленегорска от 28.03.2023 № 118-р) на основании п.28 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги.

Считает, что оснований для отказа не было, поскольку он относится к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, так как жилых помещений в собственности на территории муниципального образования город Оленегорск, он не имеет, в связи, с чем оспариваемым распоряжением нарушены его охраняемые законом права и законные интересы.

Обращает также внимание на то, что ответчиком нарушены сроки направления письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Просит признать незаконным и отменить распоряжение об отказе в предоставлении ему жилого помещения на условиях коммерческого найма.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- администрации г.Оленегорска и заинтересованного лица- КУМИ Администрации г.Оленегорска просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что оспариваемое распоряжение основано на нормах действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, с учетом требований статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28.03.2023 № 118-р административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма на основании пункта 28 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилого фонда по договору коммерческого найма», утверждённого постановлением Администрации города Оленегорска от 21.12.2021 № 815. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области уведомить ФИО1 о освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 28.04.2023.

Как следует из пункта 28 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилого фонда по договору коммерческого найма», утверждённого постановлением Администрации города Оленегорска от 21.12.2021 № 815, в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если:

- Заявитель не относится к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма;

- в представленных Заявителем документах содержатся недостоверные сведения;

- не представлены документы, обязанность предоставления которых возложена на Заявителя в соответствии с пунктом 23 настоящего Административного регламента.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу:

... относиться к муниципальной собственности, и на основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 266/18 от 20.12.2018 было передано во владение ФИО1 на срок по 19.12.2021, что подтверждается актом приёма-передачи жилого помещения от 20.12.2018 (л.д.11-13). Задолженность по оплате найма и жилищно-коммунальных услуг отсутствует.

Согласно выписке из Протокола № 29 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.03.2023, ФИО1 жилых помещений в собственности на территории муниципального округа Оленегорск с подведомственной территорией не имеет. Заявитель обращается с данным заявление в третий раз. 22.06.2022 по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Бастион» о предоставлении ФИО1 вышеуказанного жилого помещения принято решение об отказе, поскольку согласно выписок из ЕГРН у ФИО1 имеется в собственности 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... ком...., общей площадью ... кв.м.

14.06.2022 право собственности ФИО1 прекращено.

16.09.2022 по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Бастион» о предоставлении ФИО1 вышеуказанного жилого помещения принято решение об отказе, которое не оспорено.

Комиссией принято решение рекомендовать отказать ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма на основании пункта 28 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилого фонда по договору коммерческого найма», утверждённого постановлением Администрации города Оленегорска от 21.12.2021 № 815.

Вместе с тем, ни вышеуказанное решение, принятое общественной комиссией по жилищным вопросам, ни оспариваемое распоряжение Администрации от 28.03.2023 № 118-р, не содержит ни одно из оснований для отказа в предоставлении жилого помещения, перечисленных в пункте 28 Административного регламента.

Кроме того, как следует из пункта 16 Административного регламента решение о предоставлении Заявителю жилого помещения по договору коммерческого найма в форме распоряжения Администрации города Оленегорска принимается в течение двадцати восьми дней со дня регистрации заявления и представленных документов.

В соответствии с распоряжением в десятидневный срок со дня получения Заявителем уведомления о предоставлении жилого помещения с ним заключается договор коммерческого найма.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдаётся или направляется Заявителю в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления и представленных документов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, решение по заявлению ФИО1 от 09.02.2023,приныто только 28.03.2023 и направлено заявителю 31.03.2023, то есть с нарушением вышеуказанных сроков.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, проверив полномочия органа (должностного лица), принявшего оспариваемое решение, проанализировав действующее законодательство, регулирующее вопросы по предоставлению жилых помещений на условиях коммерческого найма, суд приходит к выводу о том, что решение, принятое Администрацией г.Оленегорска от 28.03.2023 об отказе административному истцу в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, не основано на правовых нормах, с нарушением процедуры (сроков) принятия, в связи, с чем подлежит отмене.

Доводы ответчика от том, что основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма послужило то, что был установлен факт умышленного отчуждения ФИО1 принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное на территории муниципального округа города Оленегорск, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на доказательствах, и не могут повлиять на принятие решения по данному спору, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору коммерческого найма, в отношении него нет сведений о зарегистрированных правах на какое-либо жилое помещение в г.Оленегорске Мурманской области.

Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма,- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28.03.2023 № 118-р об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору коммерческого найма.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Черная