Дело № 2а-5144/2023

УИД № 03RS0005-01-2023-005823-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Унанян А.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района ГО г. Уфа РБ ФИО1, представителя ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ и Управления образования Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО2., действующего на основании доверенности, МАОУ «Школа № 49» ГО г. Уфа - ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ - ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» - ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Финансового управления Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в обоснование которого указал, что Прокуратурой района во исполнение п. 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения МАОУ «Центр Образования №49» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

МАОУ «Центр Образования №49» ГО г.Уфа осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Данному объекту, согласно паспорту безопасности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 присвоена 2 категория опасности.

При проверке выявлены нарушения исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности необходимо оборудовать объект (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований в отношении объектов осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Проверкой реализации мероприятий антитеррористической безопасности учащихся, сотрудников МАОУ «Центр Образования №49» ГО г.Уфа установлено, что в нарушение пунктов 24, 25 Требований должностными лицами образовательного учреждения не приняты меры по оборудованию школы охранной сигнализацией, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 13 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения установлены категории опасности объектов. Ко второй категории опасности относятся объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек.

Отсутствие в школьной образовательной организации охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения в период нахождения в нем несовершеннолетних, и как следствие, создает условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, что является недопустимым.

Таким образом, организация охраны в МАОУ «Центр Образования №49» ГО г.Уфа не соответствует требованиям законодательства. Непринятие образовательным учреждением мер по обеспечению организации охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников создает угрозу посягательства на права и законные интересы несовершеннолетних.

Согласно Уставу МАОУ «Центр Образования №49» ГО г.Уфа учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Уфа, функции и полномочии учредителя Учреждения от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование - городской округ город Уфа РБ.

Согласно п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрупнённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

На основании вышеизложенного, неоднократно уточнив исковые требования, просит суд признать бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в не выделении денежных средств для оборудования Муниципального автономного образовательного учреждения Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным; обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования Муниципального автономного образовательного учреждения Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, признать бездействие Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Муниципального автономного образовательного учреждения Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженное в несоблюдении антитеррористического законодательства в части необеспечения Муниципального автономного образовательного учреждения Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны, незаконным; обязать Управление образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить оборудованием Муниципальное автономное образовательное учреждение Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны; обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение Центр образования № 49 городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г. Уфа устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно: оснастить объект охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны; оснастить объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Помощник прокурора Октябрьского района ГО г. Уфа РБ ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МАОУ «Школа 49» ГО г.Уфа- ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ и Управления образования Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ – ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» - ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованные лица Министерство образования РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Управление экономики Администрации ГО г.Уфа, Управление МВД России по г.Уфе на судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда в системе Интернет.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 вышеуказанного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности необходимо оборудовать объект (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований в отношении объектов осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения «Центр образования №49» городского округа город Уфа Республики Башкортостан помощником прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ Сабировым А.Р. выявлены нарушения в соблюдении законодательства направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей в образовательных организациях.

В ходе проверки выявлено, что МАОУ «Центр образования №49» городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Данному объекту согласно паспорту безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 присвоена 2 категория опасности.

Проверкой реализации мероприятий антитеррористической безопасности учащихся, сотрудников образовательного учреждения установлено, что в нарушение пункта 24 Требований должностными лицами образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 13 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения установлены категории опасности объектов. Ко второй категории опасности относятся объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек.

Отсутствие в школьной образовательной организации системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения в период нахождения в нем несовершеннолетних, и как следствие, создает условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, что является недопустимым.

Таким образом, организация охраны в МАОУ «Центр образования №49» ГО г.Уфа не соответствует требованиям законодательства. Непринятие образовательным учреждением мер по обеспечению организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников создает угрозу посягательства на права и законные интересы несовершеннолетних.

Согласно Уставу МАОУ «Центр образования №49» ГО г.Уфа учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Уфа, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование - городской округ город Уфа РБ.

Согласно п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из положений действующего законодательства в области противодействия терроризму, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрупнённости и антитеррористической защищенности является обязанностью, в том числе республиканских органов государственной власти.

Указанная обязанность в силу закона императивна и не зависит от оформления соответствующего государственного задания.

Согласно возражению Управления образования Администрации ГО г.Уфа указано, что финансирование всех затрат органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение № 21/4 от 21 декабря 2022 года «О бюджете городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в соответствии с которым статья расходов под указанные прокурором требования отсутствует.

В целях исполнения требований, указанных в представлении прокуратуры города Уфы № 7-3-2022 от 29.09.2022, распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2022 № 188-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2023-2025 гг.

13 февраля 2023 года между Министерством образования и науки Республики Башкортостан и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключено соглашение № 1 о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан субсидии на реализацию мероприятий по развитию образовательных организаций (далее - Соглашение).

Исходя из пунктов 1.1, 1.2 Соглашения в 2023 году из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляется субсидия на проведение мероприятий по оборудованию (дооборудованию) образовательных организаций инженерно-техническими средствами и системами охраны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Соглашение заключено в соответствии с:

1) Законом Республики Башкортостан от 19.12.2022г. № 651-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»,

2) Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019г. № 796,

3) Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.02.2013 № 54 «О государственной программе «Развитие образования в Республике Башкортостан».

Исходя из вышеизложенного, следует, что финансирование мероприятий образовательных учреждений по исполнению требований норм Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 осуществляется по большей части из бюджета Республики Башкортостан (95%).

09 марта 2023 года Управлением в Министерство образования и науки Республики Башкортостан направлен запрос исх. № 01-19/413 о выделении денежных средств на замену (ремонт) систем автоматической пожарной сигнализации в образовательных организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2023 году.

24 июня 2023 года Управлением в Министерство образования и науки Республики Башкортостан направлен запрос исх. № 01-19/1308 о выделении денежных средств на мероприятия по обеспечению комплексной безопасности в образовательных организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2023 году.

22 июня 2023 года Администрацией ГО г. Уфа РБ в соответствии с письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 26.05.2023 № АН-1070/09 в Министерство образования и науки Республики Башкортостан отправлена заявка для участия в программе «Модернизация школьных систем образования», направленной на проведение капитального ремонта и оснащение зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2024-2026 годы. В заявку на предоставление субсидий из федерального бюджета от ГО г. Уфа РБ включено 70 объектов общеобразовательных организаций, в том числе МАОУ «Центр образования №49» ГО г. Уфа РБ.

Однако, как установлено судом и не опровергнуто сторонами, в учреждении системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации с подключением и выводом на пост охраны не имеется.

Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ответчиков при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, создается угроза их жизни и здоровью, в связи с чем, считает необходимым административный иск удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако с учетом норм бюджетного законодательства полагает необходимым срок выделения денежных средств для оборудования Муниципального автономного образовательного учреждения Школа № 127 Городского округа город Уфа РБ установить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования - удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в не выделении денежных средств для оборудования МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Признать бездействие Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в несоблюдении антитеррористического законодательства в части необеспечения МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны, незаконным.

Обязать Управление образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить оборудованием МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан:

системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны.

Обязать МАОУ «Школа № 49» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г. Уфа устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно: оснастить объект охранной сигнализацией с подключением и выводом на пост охраны; оснастить объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья: Баженова Е.Г.