Дело № 2а-2115/2025

УИД 39RS0004-01-2024-006340-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об оспаривании постановления от 20 января 2020 года № 35,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от 22 апреля 2024 года № № в отмене постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > – < адрес > – железная дорога – территория СНТ «Медик» - < адрес > – < адрес > (микрорайон Южный) в г.Калининграде, постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 14 июля 2021 года № 570 «О резервировании земельных участков в границах муниципального образования городской округ «Город Калининград» в части включения в перечень земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель: земельного участка с КН №, общей площадью 610 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > – < адрес > – железная дорога – территория СНТ «Медик» - < адрес > – < адрес > (микрорайон Южный) в г.Калининграде»; отменить постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 14 июля 2021 года № 570 «О резервировании земельных участков в границах муниципального образования городской округ «Город Калининград» для муниципальных нужд» в целях дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в части включения в перечень земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель: земельного участка с КН №, общей площадью 610 кв.м., а также земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м.; обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» инициировать снятие с кадастрового учета земельного участка с КН №, общей площадью 610 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с целью последующего формирования границ нового земельного участка, оформления прав на него путем предоставления в аренду.

Определением суда от 21 января 2025 года рассматриваемые требования административных истцов об оспаривании постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > – < адрес > – железная дорога – территория СНТ «Медик» - < адрес > – < адрес > (микрорайон Южный) в г.Калининграде» выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылались на то, что они являются собственниками жилого дома по адресу: г. Калининград, < адрес >, который расположен на земельном участке, с кадастровым номером: №. С 1950-х годов они пользуются смежным земельным участком, на котором расположены хозяйственные строения, теплицы, высажены плодовые деревья. Они неоднократно обращались в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлениями об оформлении прав на указанный земельный участок. Согласно сведений из публичной кадастровой карты, в настоящее время на месте используемых ими земельных участков сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно ответа комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» от 15 февраля 2024 года, а также Министерства градостроительной политики Калининградской области от 20 февраля 2024 года, постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде)». Проектом планировки в составе утвержденной документации по планировке на используемой жителями жилого < адрес > территории запланировано размещение объектов индивидуальной жилой застройки, установление границ территорий общего пользования (улично-дорожная сеть), которые закреплены красными линиями. Проектом межевания территории на основании указанного проекта планировки территории определено местоположение границ образуемых земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Указанная документация по планировке территории подлежала рассмотрению на публичных слушаниях, которые были организованы и проведены администрацией городского округа «Город Калининград» в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12 апреля 2019 года № 326. По материалам протокола и заключения о результатах публичных слушаний от 31 мая 2019 года, в ходе проведения таких слушаний предложения от жителей < адрес > не поступало. Вместе с тем, фактически они не были уведомлены о публичных слушаниях по рассмотрению документации по планировке территории, о дате таких слушаний не знали. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. В документации по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20.01.2020 № 35 не предусмотрены сведения о фактическом использовании земельного участка, а также о наличии на нем строений и сооружений, хозяйственных построек. Согласно ответа комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» от 15 февраля 2024 года рассматриваемая территория предусмотрена для образования земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, которые подлежат резервированию для муниципальных нужд в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. На основании постановления администрации от 14 июля 2021 года № 570 земельные участки, образованные в соответствии с Проектом, зарезервированы для муниципальных нужд сроком на три года. Незначительная часть земельных участков предоставлена гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно. Остальная часть земельных участков на текущий момент не может быть предоставлена в связи с тем, что они не обеспечены транспортной и инженерной инфраструктурой.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, пояснив, что обращались в Администрацию, просили предоставить им спорные земельные участки. Однако получили отказ.

Представитель административных ответчиков Администрации ГО «Город Калининград», Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов ФИО5 в удовлетворении требований просил отказать, поддержав доводы возражений.

Заинтересованные лица Министерство градостроительной политики Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Статьей 3 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексу ГрК РФ) определено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить этому Кодексу.

Согласно пункту 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства); границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; положение о характеристиках планируемого развития территории; положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат, в том числе, карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий с отображением границ элементов планировочной структуры; результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий; обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; схему границ территорий объектов культурного наследия; обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории (включая процедуры согласования его проекта) регламентированы статьей 45 ГрК РФ.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (часть 5 статьи 45 ГрК РФ).

В соответствии с частью 13 статьи 45 ГрК РФ особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

Частью 20 статьи 45 ГрК РФ установлено, что порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, порядок организации и проведения к которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В частях 7 - 9 статьи 46 ГрК РФ установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов, всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения, участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются собственниками жилого дома по адресу: г. Калининград, < адрес >. Согласно сведениям из ЕГРН под многоквартирным жилым домом № 59 по < адрес > в г. Калининграде в 2013 году сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 355 кв.м.

Административные истцы ссылаются на то, что с 1950-х годов они пользуются смежным земельным участком, на котором расположены хозяйственные строения, теплицы, высажены плодовые деревья.

Сверхнормативная территория, фактически используемая жителями правом аренды либо собственности не обременена.

Генеральным планом городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 06 июля 2016 № 225 (в редакции приказа Министерства от 17.06.2024 № 197) территория земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № отнесена к функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», предназначенной для застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами, домами блокированной жилой застройки и сопутствующими объектами в сфере услуг и первичной ступени культурно-бытового, коммунального, социального обслуживания, а также сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктурой.

Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 28.01.2022 № 39) рассматриваемые земельные участки отнесены к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (индекс «Ж-4»).

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 был утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административные истцы оспаривают постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > – < адрес > – железная дорога – территория СНТ «Медик» - < адрес > – < адрес > (микрорайон Южный) в г.Калининграде», ссылаясь на то, что они не были уведомлены о публичных слушаниях по рассмотрению документации по планировке территории.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12 апреля 2019 года № 326 назначены публичные слушания по Проекту планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде.

Информационное сообщение о дате проведения публичных слушаний и оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в официальном печатном издании газете «Гражданин» от 25 апреля 2019 года № (2084), на сайте администрации www.klgd.ru в сети Интернет (раздел «Строительство - Общественные обсуждения, публичные слушания – Публичные слушания по проектам - Проекты планировки»).

Кроме того, информация о проведении публичных слушаний была размещена в помещениях МКУ «МФЦ <...>), на экспозиции по проекту по адресу: г. Калининград, < адрес >, на экранах моноблоков в городских маршрутных такси.

Также информация о проведении публичных слушаний по Проекту была направлена в МП «РИВЦ «Симплекс» городского округа «Город Калининград», в газету «Дворник» для опубликования.

Согласно копии протокола публичных слушаний в 17:00 час. 16 мая 2019 г. в административном здании МАОУ СОШ № 15 по адресу: г. Калининград, < адрес > планировки территории с проектом межевания в его составе. В протоколе содержатся сведения об обсуждении предложений и замечаний в устной и письменной форме, которые были учтены.

Заключение о результатах публичных слушаний от 31 мая 2019 года № № было размещено на официальном сайте администрации www.klgd.ru в сети Интернет (раздел «Строительство - Общественные обсуждения, публичные слушания – Публичные слушания по проектам - Проекты планировки»), а также опубликовано в газете «Гражданин» от 06 июня 2019 года № 31 (2092).

В соответствии с Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № на основании заключения комитета территориального развития и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о результатах публичных слушаний от 31 мая 2019 года № №, протокола публичных слушаний от 16 мая 2019 года была утверждена документация по планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде.

Указанное постановление опубликовано в газете «Гражданин» (выпуск № 5 (2140) от 23 января 2020 года), являющейся официальным средством массовой информации администрации городского округа «Город Калининград».

Таким образом, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 20.01.2020 № 35 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде.

По карте функциональных зон Генерального плана рассматриваемая территория отнесена к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно карте градостроительного зонирования Правил, указанная территория расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (индекс «Ж-4/А»).

По Проекту испрашиваемая территория частично входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 610 кв.м., которые образованы с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки кадастровыми номерами №, № на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 14.07.2021 № 570 зарезервированы для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, сроком на три года.

Таким образом, в отношении рассматриваемой территории положения утвержденной документации по планировке территории на текущий момент реализованы.

Административные истцы в лице представителя ФИО9 обратились в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении территории в границах фактического пользования жителям < адрес > в г. Калининграде, а также об отмене постановления об утверждении документации по планировке территории, постановления о резервировании земельных участков в части, инициировании снятия земельных участков с кадастрового учета, предоставлении в аренду земельного участка.

На указанное заявление председателем Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО6 дан мотивированный ответ от 22 апреля 2024 года № №.

В соответствии с частью 10 статьи 46 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (часть 13 статьи 46 ГрК РФ).

В соответствии с частью 14 статьи 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 18 ст. 5.1 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются: 1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний; 3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования; 4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания; 5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

В силу ч. 21 ст. 5.1 Грк РФ на основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны: 1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний; 5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 22 ст. 5.1 ГрК РФ).

Согласно ст. 23 ст. 5.1 ГрК РФ заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Протокол публичных слушаний составленный организатором, соответствует требованиям, установленным ч. 18 ст. 5.1 ГрК РФ, так как в нем отражены: дата оформления протокола публичных слушаний, информация об организаторе общественных обсуждений, информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о проведении публичных слушаний, дата и источник его опубликования, информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичных слушаний, предложения и замечания участников публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний, подготовленное администрацией городского округа «Город Калининград», соответствует положениям ч. 22 ст. 5.1 ГрК РФ, поскольку содержит все установленные законом обязательные сведения: дату оформления (31 мая 2019 года), наименование проекта, реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение, сведения о предложениях и замечаниях участников общественных обсуждений, а также аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений.

Заключение администрации городского округа «Город Калининград» о результатах о результатах публичных слушаний от 31 мая 2019 года № № опубликовано в газете «Гражданин», а также на официальном сайте муниципального образования www.klgd.ru.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами процедура проведения публичных слушаний по проекту планировки территории с проектом межевания в его составе органом местного самоуправления, вопреки утверждениям административных истцов, соблюдена.

Доводы административных истцов, основанные на том, что они не были извещены о проведении публичных слушаний, не видели объявлений, и не имели возможности представить возражения, не свидетельствуют о нарушении процедуры проведения публичных слушаний и порядка принятия нормативного акта.

Положения градостроительного законодательства не предусматривают обязанности организатора адресного извещения каждого предполагаемого участника общественных обсуждений об их начале.

Таким образом, вопреки доводам административных истцов и их представителей, органом местного самоуправления приняты, как предусмотренные ст. 5.1 ГрК РФ обязательные меры для оповещения участников общественных обсуждений о начале таких обсуждений, так и иные, обеспечивающие доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

Участие в публичных слушаниях для граждан, проживающих на территории, в отношении которой рассматриваются документы территориального планирования, является добровольным.

При таком положении не могут быть приняты во внимание также доводы административных истцов о том, что оспариваемое постановление принято без учета фактического использования земельного участка, а также о наличии на нем строений, сооружений и хозяйственных построек.

Оспариваемое административными истцами Постановление от 20 января 2020 года № 35 принято администрацией городского округа «Город Калининград» в пределах предоставленной данному органу местного самоуправления компетенции, подписано уполномоченным на то должностным лицом - главой городского округа «Город Калининград» ФИО7

Постановление от 20 января 2020 года № 35 принято администрацией при наличии правовых оснований в рамках реализации полномочий органа местного самоуправления, а также в соответствии с утвержденным проектом планировки территории с проектом межевания в его составе, и им не противоречит.

Порядок издания и опубликования постановления соблюден.

Вопреки доводам административного иска, права административных истцов оспариваемым постановлением не нарушены.

Оспариваемое постановление никаких обязанностей на административных истцов не возлагает.

Административные истцы не являются правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами №, № или собственниками расположенных на них объектов недвижимости, зарегистрированных в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что они пользовались смежным земельным участком (до постановки на кадастровый учет земельных участков КН №, №), на нем расположены хозяйственные строения, теплицы, высажены плодовые деревья, не свидетельствует о незаконности принятого постановления.

Желание административных истцов оформить территорию в границах фактического использования, само по себе о нарушении прав административных истцов не свидетельствует и основанием для признания постановления от 20 января 2020 года № 35 незаконным не является.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, установив, что постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 20 января 2020 года № 35 об утверждении документация по планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес > смелых - < адрес > - железная дорога - территория СНТ «Медик» - < адрес > (микрорайон Южный) в г. Калининграде, принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, нормативный правовой акт в оспариваемой части не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административных истцов, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 июня 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова