Решение по делу № 2А-285/2025 от 07.08.2025 | Зональный районный суд (Алтайский край)

№ 2а-285/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Бражниковой Н.В.,

при секретаре Горбуновой А.А.,

с участием помощника прокурора Зонального района Дитятевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО13 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Зональному району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование административного иска указано, что 17.12.2014 Зональным районным судом Алтайского края ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 2 года; постановлением Зонального районного суда от 28.01.2016г. условное осуждение отменено, назначено отбывание лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

<данные изъяты>

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, дата погашения судимости 26.01.2029.

По решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Согласно определению № 2а-114/2024 от 11 марта 2024 года, вынесенного Зональным районным судом Алтайского края о внесении дополнении в резолютивную часть решения Зонального районного суда. Алтайского края от 01.03.2024г. в виде: «обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В соответствии с апелляционным определением №33а-4664/2024 от 16 апреля 2024 года, вынесенного Судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда

определил:

решение Зонального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«установить в отношении ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора-со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 26.08.2024 административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено. Дополнены ФИО2 ранее установленные решением Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов; обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решения Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 13.02.2025 административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено частично. Установлено ФИО2 на время административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решений Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 и от 26.08.2024, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако за период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а именно, за нарушение лицом, в отношении которого, установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, постановления от:

- 20.05.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы 20 часов;

- 07.07.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы 20 часов.

Из характеризующей справки ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району лейтенанта полиции ФИО6 стало известно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официального места работы не имеет. Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. Характеризуется отрицательно.

Из предоставленной характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края стало известно, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Женат. Имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время официально не работает. Жалоб от соседей на ФИО2 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зональному району ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Заслушав участников судебного заседания, выслушав заключение помощника прокурора Дитятевой С.Ю., полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной нормы предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (части 1 и 2 статьи 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

В соответствии с апелляционным определением №33а-4664/2024 от 16 апреля 2024 года, вынесенного Судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда

определил:

решение Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«установить в отношении ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора-со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

03.05.2024 в ОМВД России по Зональному району заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО2

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе за последнее время: 20.05.2025, 07.07.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

При этом правонарушения касались временных рамок уже установленных судом ограничений: 21-25 09.05.2025, 00-10 07.06.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, копиями постановлений мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края, вступившими в законную силу.

Характеризующей справкой ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району лейтенанта полиции ФИО6 установлено, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официального места работы не имеет. Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. Характеризуется отрицательно.

Из предоставленной характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данным сотрудников полиции замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Жалоб от соседей на ФИО2 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

В силу пунктов 29 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Основанием для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора или дополнении ранее установленных ограничений, а также основания полагать, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Согласно материалам административного дела и пояснениям ФИО2 в судебном заседании он осуществляет трудовую деятельность без официального оформления трудовых отношений у ИП ФИО8.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

В связи с трудовой занятостью ФИО2 возложение дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20 часов до 06 часов затрудняет реализацию его конституционного права на труд.

Также это ограничивает права ФИО2 на свободу передвижения, получение медицинской помощи, а также удовлетворение бытовых и иных необходимых жизненно-важных потребностей.

Кроме того, административным истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о том, что дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов, будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Указанные в тексте административного искового заявления 2 правонарушения касались временных рамок уже установленных судом ограничений: 21-25 09.05.2025, 00-10 07.06.2025.

Таким образом, в установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Бражникова