Дело № 2а-6430/2022
УИД 78RS0006-01-2022-008284-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Санкт-Петербург 06 декабря 2022 года
Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Елькиной С.Л.,
при секретаре Карцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Траст» обратилось в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и оспаривании бездействий старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст», обязать восстановить нарушенные права административного истца.
В обоснование требований истец указал, что мировым судьей судебного участка № 65 г. СПб выдан судебный приказ № 2-516/2021-65 в отношении ФИО3 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ТРАСТ». ООО «Траст» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа. В адрес ООО «Траст» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУФССП по СПб ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как не указаны сведения о должнике и взыскателе. ООО «Траст» считает данный отказ незаконным, поскольку судебный приказ соответствовал всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и содержит все сведения, требуемые в соответствии со ст. 127 ГПК РФ и ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 17.12.2021 года ООО « Траст» направило в адрес старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по СПб жалобу на действия судебного пристава ФИО1 ответ на жалобу в установленной Федеральным законом форме не поступил. Также административный истец просил восстановить срок для подачи данного административного иска, полагая, что срок пропущен по уважительной причине, так как на 28.09.2022 года при проведении проверки электронного журнала входящей почты установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа в адрес истца не поступали.
Административный истец ООО «Траст» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, старший приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Заинтересованное лицо: ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не просили, суд считает возможным слушать дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствии со ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
Согласно ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что на момент подачи жалобы на имя старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по СПб – ФИО2, т.е. 17.12.2021 года в ООО «ТРАСТ» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.11.2021 г. (л.д. 9-оборот- указано в качестве приложения к жалобе). Срок обжалования постановления истекал 11.01.2022 года, с учетом выходных и праздничных дней
17.12.2021 года административным истцом на имя вышестоящего должностного лица была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, получена ответчиком 11.01.2022 года. Сведений о рассмотрении данной жалобы в установленные законом сроки у суда не имеется, доказательств стороной ответчика не предоставлено.
28.09.2022 года административным истцом направлено настоящее исковое заявление почтой (л.д. 14), таким образом, установленный законом срок для подачи административного иска в суд пропущен, однако с учетом положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ, суд полагает, что пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Из материалов дела следует, что 15.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Кировский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с заявлением представил исполнительный документ: судебный приказ № 2-516/2021-65 от 02.03.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 65 г. Санкт-Петербурга.
Согласно ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, В судебном приказе указываются: номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
В данном исполнительном документе в разделе должник указаны данные должника, а именно: ФИО, дата рождения, место рождения, место регистрации. также в судебном приказе указаны данные взыскателя: наименование, место нахождения, ИНН, дата регистрации юридического лица.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 данного Федерального закона в редакции, действующей с 30 марта 2020 года, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Из материалов настоящего административного дела следует, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о паспортных данных, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства, в данной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, из чего следует, что требования административного истца о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство являются законными и обоснованными.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд установил нарушение прав и законных интересов административного истца незаконным постановлением судебного пристава-исполнителя, а именно в части незаконного отказа в возбуждении исполнительного производства, по которому ООО «ТРАСТ» является взыскателем при отсутствии фактических оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 15.11.2021 года.
Признание судом незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является основанием для отмены старшим судебным приставом отдела постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и осуществления действий по возбуждению исполнительного производства, при условии представления в службу судебных приставов взыскателем подлинника исполнительного документа, в связи с чем, достаточных оснований для указания на необходимость осуществления таких действий в резолютивной части решения суда, суд не усматривает.
Также административный истец обжалует бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 по не даче ответа на жалобу административного истца.
Как усматривается из материалов дела: 17.12.2021 года административным истцом на имя вышестоящего должностного лица: старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербурга ФИО2 была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части не согласия с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 Данная жалоба, согласно сайту Почты России, получена ответчиком 11.01.2022 года.
Согласно ст. ст. 126, 127 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В ходе рассмотрения дела судом предлагалось стороне ответчика представить доказательства в обоснование правовой позиции по делу, однако ответчик своим правом не воспользовался, сведения о рассмотрении данной жалобы в установленные законом сроки суду не представил.
С учетом изложенного, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела довод истца о наличии со стороны старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по СПб бездействия в виде не рассмотрения жалобы от 17.12.2021 года нашел подтверждения, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского отдела судебных приставов Кировского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1 от 15.11.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-516/2021-65 от 02.03.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка N 65 Санкт-Петербурга, предъявленного к исполнению ООО «ТРАСТ».
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу – ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 17.12.2021 года.
Обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу – ФИО2 предоставить ООО «ТРАСТ» мотивированный ответ на жалобу от 17.12.2021 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
Председательствующий судья: С.Л. Елькина
Решение изготовлено в окончательной
форме 30.12.2022 года
Подлинный документ находится в производстве Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, подшит в административное дело № 2а-6430/2022.