УИД 91RS0011-01-2022-000308-02
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
03 октября 2022 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-446/2022
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,
Лица, участвующие в деле:
истец: Администрация Янтарненского сельского поселения
<адрес> Республики Крым,
ответчики: ФИО1 ,
Межрегиональное территориальное управление
федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,
Суд, рассмотрев иск о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, в котором просила: прекратить право ФИО2 на невостребованную земельную долю общей площадью 3,76 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Янтарненское сельское поселение <адрес> Республики Крым на указанную долю.
В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № право на земельные доли (паи), которые находились на дату передачи в коллективной собственности <адрес>, были переданы работникам (членам) <данные изъяты>.
ФИО2 было передано право на земельную долю (пай) площадью 3,76 га, о чем в сентябре 1996 года выдан сертификат серии <данные изъяты> №. В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения был составлен список невостребованных земельных долей. Решением Янтарненского сельского совета <адрес> Республики Крым от 20 февраля 2019 г. № утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Янтарненского сельского поселения, в который вошла земельная доля ФИО2
Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 19 июля 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1 .
В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявку суд не известили и доказательств уважительности этих причин не представили, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляли.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены судом о времени и месте разбирательства дела, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу ее регистрации по месту жительства, на основании частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, их представителей.
Исследовав материалы настоящего дела, а также документы, имеющиеся в материалах гражданского дела № 2-245/2020, суд считает, что заявленные администрацией Янтарненского сельского поселения <адрес> исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 27.10.1999 № 517 утвержден расчет стоимости земельного пая 67 776 гривен и его размер в условных кадастровых гектарах 3,76 га по КСП «Мир».
На основании сертификата серии <данные изъяты> №, выданного в сентябре 1996 года, земельная доля (пай) общей площадью 3,76 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО2 .
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 04.10.2018 № начата процедура признания невостребованных земельных долей (паев), расположенных на территории Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Решением Янтарненского сельского совета <адрес> Республики Крым от 20 февраля 2019 г. № утвержден список невостребованных земельных долей (паев) участников долевой собственности земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Янтарненское сельское поселение <адрес> Республики Крым. В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Янтарненского сельского поселения, значится ФИО2 .
Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в печатном периодическом издании газете «Официальный вестник Красногвардейского района» от 9 октября 2018 г. № (95).
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.
Часть 1 статьи 2 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, при этом предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.
Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (часть 3 статьи 2 Закона N 38-ЗРК).
Согласно статье 12 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; свидетельство о праве на наследство; договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; решение суда о признании права на земельную долю (пай); решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).
Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (части 1, 4, 5).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.
Таким образом, в аспекте приведенных норм сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право и собственник такого пая может дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре недвижимости до 01 января 2023 года.
Администрация Янтарненского сельского поселения и Янтарненский сельский совет <адрес> Республики Крым, принимая постановление о начале процедуры признания невостребованными земельных долей на территории Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, а также решение об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Янтарненского сельского поселения, руководствовались постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345 (в ред. от 25.05.2015) «Об утверждении Порядка выдела земельных долей (паев)». Указанный порядок содержал в себе пункт 10, согласно которого с 1 июля 2017 года земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи), а также земельные доли (паи), права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными земельными долями (паями) и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако, постановлением Совета министров Республики Крым от 22.12.2016 N 634 вышеуказанное постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345 признано утратившим силу, другой подзаконный акт, утверждающий аналогичный порядок, принят не был.
Таким образом, у администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку, во-первых, Порядок выдела земельных долей (паев), утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345, в декабре 2016 года был отменен, во-вторых, на территории Республики Крым действует специальный срок для оформления земельных долей.
Исходя из изложенного, суд полагает, что на сегодняшний день наследник по закону ФИО1 имеет право оформить право собственности на земельный участок, прекращение права собственности на земельную долю в период действия специального срока на дооформление земельного пая ограничивает обладателя сертификата, в данном случае наследника ФИО1, в ее имущественном праве и нивелирует действие специального законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 , Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о прекращении права на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на единое землепользование и признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Проскурня