дело №
50RS0№-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2022 года
Пушкинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Кургановой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации городского округа об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит установить границы земельного участка площадью 822 кв.м для ИЖС из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: , м-он Заветы Ильича, .
В обоснование иска указано, что К. на праве собственности принадлежит часть жилого дома расположенная на земельном участке площадью 822 кв.м. по адресу: , м-он Заветы Ильича, . В 2021 году истец обратился в администрацию г.о. Пушкинский с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 822 кв.м. под объектом недвижимости. Однако 23.11.2021г. ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные исковые требования просил суд установить границы земельного участка площадью 821 кв.м для ИЖС из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: , м-он Заветы Ильича, .
Стороны в суд не явились, представитель истца представил заявление, в котором иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам изложенным в уточненном исковом заявлении и рассмотреть дело в отсутствие стороны.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, Истцу, К., на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенная на земельном участке площадью 822 кв.м, по адресу: , мкр.Заветы Ильича, .
В 2021г. Истец обратился в администрацию городского округа Пушкинский с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 822 кв.м под объектом недвижимости (Вх. №Р№51076592).
В нарушение норм действовавшего законодательства, администрацией городского округа Пушкинский 23.11.2021г. был подготовлен отказ в предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, указанным в отказе.
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ обретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности
Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Сама процедура (порядок) предоставления земельного участка в собственность, аренду, установлена п.1 ст.39.14 ЗК РФ и предусматривает следующие действия сторон:
подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (на территории Пушкинского муниципального района до настоящего времени не утверждены Проекты межевания территории).
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Как установлено пп.3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.
Пунктом 2 ст. 39.15 ЗК РФ, установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению:
документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный I участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с ^явлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо
подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства
В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам этого рассмотрения принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п.7 ст.39.15 ЗК РФ).
Так, п.8 ст. 39.15 ЗК РФ установлены следующие основания для отказа предоставление земельных участков гражданам:
схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
п.17 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Как видно из материалов дела в оспариваемых документах основанием для отказа послужили причины, не предусмотренные нормами действующего законодательства (п.8 ст.39.15, ст.39.16 3К РФ).
Поскольку Истцу принадлежат на праве собственности жилое здание (выделенная часть жилого дома), зарегистрированное за ним в установленном законом порядке, Истец в приведенных выше норм, имеет право на формирование земельного участка под объектом недвижимости
Доводы администрации городского округа Пушкинский, о том, что земельный участок истца расположен в зоне санитарной охраны источников
питьевого водоснабжения, является необоснованным, поскольку таких доказательств ответчиком суду не представлено.
Как следует из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству МО (ГЗ- СМЭВ3 -197443921), на которое ссылается администрация в своём ответе, сведения о том, что спорный участок попадает в санитарную зону, подлежат уточнению с учетом требований норм действующего законодательства.
В соответствии с п.24 ст. 106 ЗК РФ Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использованияf территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу и подлежат государственное регистрации.
Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что ограничение прав собственника объекта недвижимости (здания) либо земельного участка устанавливается вышеизложенными актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда и подлежит государственной регистрации.
В данном случае, как усматривается из материалов дела, в отношении указанного земельного участка, какие-либо ограничения оборотоспособности не существуют, в том числе и на основании решений (распоряжений) органа местного самоуправления либо .
Сведений о том, что данный земельный участок может быть ограничен в оборотоспособности, ответчиком в соответствие со ст. 56 ГПК РФ также не представлено.
Не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка довод стороны Ответчика о якобы вхождении испрашиваемого земельного участка в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения согласно Решению Исполнительных комитетов, Московского городского и Совета народных депутатов от 17.04.1980г. №.
Согласно ст. 3 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.
В настоящее время проектные материалы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не разработаны, границы зон санитарной охраны не нанесены на землеустроительные планы, не вынесены в натуру (ответ от 28.09.2019г. № Управления Росприроднадзора по ).
Кроме того, Федеральным законом от №9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации". В ст.27 ЗК РФ. Были внесены изменения, в результате которых, был снят запрет на приватизацию земельных участков во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Таким образом, как следует из представленных доказательств и доводов сторон, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, ограниченным в оборотоспособности.
Отсутствие каких-либо ограничений подтверждается также Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа (утвержденных решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 19.02.2020г. №).
Довод администрации округа о том, что представленная схема не соответствует документам территориального планирования, по которым земельный участок расположен в территориальной зоне «К» - коммунальная зона, в связи с чем не может быть предоставлен под индивидуальное жилищное строительство также не соответствует нормам действующего законодательства
Истец является собственником части жилого дома, как следует из документов 1948 года постройки, т.е. до принятия и утверждения ПЗЗ Пушкинского городского округа.
В соответствии с п.1 ст. 12 части 1 Порядка применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, (утвержденных решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 19.02.2020г. №), Земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без становления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Факт того, что часть жилого дома, находящаяся в собственности Истца, соответствует строительным нормам и правилам и не создает опасности жизни и здоровью третьих лиц была установлена решением Пушкинского городского суда от
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с г. «Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом...».
Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Для проверки доводов иска, определением суда от по делу назначено проведение землеустроительной экспертизы.
Экспертом А. суду представлено вариант установления границ спорного земельного участка, согласно которого площадь земельного участка составляет 821 кв.м. по фактическому пользованию с учетом границ смежного земельного участка
Заключение эксперта принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку оно мотивировано, эксперт обладает специальными познаниями в области землеустройства, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять выводам специалиста.
Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений, суд удовлетворяет иск в полном объеме и принимает за основу вариант экспертного заключения как наиболее соответствующий обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К. к администрации городского округа об установлении границ земельного участка удовлетворить.
Установить границы земельного участка по адресу: , мкр. Заветы Ильича, площадью 821 кв.м по варианту заключения судебного эксперта А. в границах:
Условное обозначение точки
Координаты МСК-50
X
Y
горизонтальное проложение (м)
1
501263.62
2210207.98
29.30
2
501263.03
2210237.27
21.86
3
501241.17
2210237.23
7.03
4
501241.09
2210230.20
4.10
5
501240.68
2210226.12
1.62
6
501239.06
2210226.16
5.64
7
501233.42
2210226.39
3.77
8
501233.23
2210222.62
1.36
9
501231.87
2210222.68
6.77
10
501231.54
2210215.92
1.13
11
501230.97
2210214.94
6.84
12
501230.81
2210208.10
32.81
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН и ГКН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –
Судья