24RS0002-01-2023-000903-94
2-1587/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Антиповой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ачинского района о признании недействительным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ачинского района, о признании недействительным отказ, оформленный письмом от 17 января 2023 года № 08-0290, в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: Ачинский р-он, с. <адрес> площадью 161,6 кв.м является многоквартирным жилым домом, в нем имеется № квартиры. Под квартирой № указанного дома сформирован земельный участок площадью 308 кв.м, собственником которого является ФИО2 Истец обратился к кадастровому инженеру с заявлением сформировать земельный участок с целью дальнейшего его оформления в собственность. Администрацией Ачинского района было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ является препятствием для передачи ему в собственность земельного участка, указано на то, что необходимо изменить статус квартиры на дом блокированной застройки. Полагает, что у администрации Ачинского района нет оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка. Исходя из смысла положений ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», содержащиеся в них предписания относятся к зданиям расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность, необходимо наличие сформированного единого земельного участка. Кроме того, иного пути формирования земельного участка под многоквартирным домом нет, так как под одной из квартир уже сформирован земельный участок и принадлежит по праву собственности. На основании межевого плана образован земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок сформирован с учетом сложившегося порядка пользования собственниками квартир дома № по <адрес>, имеет обособленные границы, споров между собственниками квартир по поводу границ земельных участков не имеется. Считает, что формирование и передача спорного земельного участка в собственность не повлечет нарушения прав других собственников дома (л.д.8-10).
Определениями суда от 07 апреля 2023 года в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО3, ФИО4, Управление правового обеспечения и земельно-имущественных отношений администрации Ачинского района, филиал ППК «Роскадастра» по Красноярскому краю (л.д.88, 143, 157).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д.171), извещение возвращено по истечению срока хранения (л.д.176-178), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.139).
Представитель ответчика администрации Ачинского района в судебное заседание не явился, извещен (л.д.176), в представленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ ФИО1 на обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, так как является собственником квартиры, а не жилого дома. Для предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> необходимо изменить статус объекта недвижимости с квартиры на дом блокированной застройки (л.д.69).
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.171,174), в представленном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по исковым требованиям не возражает, указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 308 кв.м по адресу: <адрес> Жилой дом является многоквартирным, в нем расположены 4 квартиры. Границы ее земельного участка, установлены в соответствии с земельным законодательством РФ. ФИО1 принадлежит квартира № в указанном доме, земельный участок под его квартирой не сформирован. ФИО1 пользуется земельным участком площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> Спора по смежной границе между земельным участком, которым пользуется она и которым пользуется истец, не имеется. Порядок пользования земельными участками собственниками квартир сложился исходя из фактического пользования. Не возражает против признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м (л.д.141).
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д.171), извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д.179-181), в представленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, по исковым требованиям не возражает, указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, ФИО1 собственник квартиры № в указанном доме. Жилой дом является многоквартирным. С учетом сложившегося порядка пользования земельным участком собственниками квартиру дома № по ул. <адрес>, земельный участок имеет обособленные границы, споров между собственниками квартир по поводу границ земельного участка не имеется. Не возражает против признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м (л.д.114).
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.171), извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д.182-184), в представленном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по исковым требованиям не возражает, указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Жилой дом является многоквартирным, в нем расположено 4 квартиры. Земельный участок под квартирой № не сформирован. Границы земельного участка, которым она пользуется, не установлены в соответствии с земельным законодательством РФ. ФИО1 принадлежит квартира № в указанном доме, земельный участок под его квартирой не сформирован. ФИО1 пользуется земельным участком площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> Спора по смежной границе между земельным участком, которым пользуется она и которым пользуется истец, не имеется. Порядок пользования земельными участками собственниками квартир сложился исходя из фактического пользования. Не возражает против признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м (л.д.140).
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.171,175), в представленном отзыве по исковым требованиям не возражает, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.154).
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.171), извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д.185-186), в представленном отзыве по исковым требованиям не возражает, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.155).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.171, 195), в представленных пояснениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.110-112,120-122), указав, что при рассмотрении и дела необходимо установить, является ли жилой дом истца домом блокированной застройки. В случае, если дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельно сформированном земельном участке. С учетом положений Федерального закона № 476-ФЗ, полагает возможным осуществлять предоставление земельных участков на праве собственности в случае, если заявителю принадлежит на праве собственности квартира в жилом доме вне зависимости от наличия/отсутствия в ЕГРН сведений о том, что квартира является блоком. Критериев соответствия помещения дому блокированной застройки или необходимости подтверждения такого соответствия какими-либо документами данная статья не содержит.
Представители третьих лиц Управление правового обеспечения и земельно-имущественных отношений администрации Ачинского района, филиал ППК «Роскадастра» по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.171,196), отзывы не представили.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, и действующей с 01 марта 2015 года.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 указанной Главы ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, решением Ачинского городского суда от 11 июня 2015 года, вступившим в законную силу 17 июля 2015 года за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.60-61).
Право собственности на указанное жилое помещение с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 07 сентября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л.д.28-29,57).
Собственниками квартиры № по адресу: <адрес> с 17 ноября 2005 года является ФИО5 (л.д.30-31), квартиры № с 28 декабря 2005 года является ФИО2(л.д.32-33), квартиры № с 20 сентября 2001 года является ФИО6 (л.д.34-35).
Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, квартира, принадлежащая истцу, расположена в одноэтажном четырехквартирном жилом доме площадью 161,6 кв.м с кадастровый номером № (л.д.72-75), в котором у каждого жилого помещения имеется отдельный земельный участок.
Письмом от 17 января 2023 года администрацией Ачинского района рассмотрено заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставлении спорного земельного участка в собственность отказано, по причине невозможности предоставления собственнику квартиры в жилом доме земельного участка, расположенного под таким домом (л.д.15-16).
Между тем, единый земельный участок, на котором расположен жилой дом № по <адрес> не был поставлен на кадастровый учет, сведения о таком земельном участке в кадастре недвижимости отсутствуют. ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 308 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН, дата регистрации права собственности 03 февраля 2015 года (л.д.66-67).
Сведения о земельных участках под квартирами № по сведениям ЕГРН отсутствуют.
Как следует из межевого плана, составленного кадастровым инженером 01 марта 2023 года, в целях образования и постановки на кадастровый учет земельного участка № по адресу: <адрес>, подготовлена схема расположения участка на кадастровом плане территории (л.д.41-50), из которой следует, что смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами № и №.
Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 (л.д.107-108), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ФИО4 на основании договора от 26 декабря 2016 года, заключенного с администрацией Преображенского сельсовета Ачинского района (л.д.105-106).
Отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу администрация Ачинского района сослалась на то, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, в котором истцу принадлежит квартира, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ является препятствием для передачи ему в собственность земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Частью 13 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность, необходимо наличие сформированного единого земельного участка.
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
Между тем, как установлено судом, квартира № в доме № по <адрес> расположены на земельном участке под жилым домом с кадастровым номером №, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, квартира № расположена на земельном участке с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН, и право собственности на который зарегистрировано за собственником квартиры ФИО2, сформировать общий земельный участок, равно как и зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом не представляется возможным.
Спорный земельный участок сформирован с учетом сложившегося порядка пользования землей собственниками квартир № дома № по <адрес> имеет обособленные границы, споров между собственниками указанных объектов недвижимости по поводу границ земельного участка не имеется.
На обстоятельства, свидетельствующие о неделимости земельного участка, либо о нарушении образованных в результате раздела земельных участков требований статьи 11.9 ЗК РФ, представитель ответчика не ссылается. Кроме того, владельцем одной их четырех квартир в многоквартирном доме право собственности на земельный участок, находящийся под принадлежащим ему жилым помещением, зарегистрировано. В связи с чем, истец лишен возможности осуществить предоставленные ему законом права на предоставление ему в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему помещения в жилом доме иным способом.
Таким образом, учитывая, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав других собственников дома, иным способом реализация права истца на предоставление ему в собственность земельного участка не возможна, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Ачинского района от 17 января 2023 года в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-1,площадью 600 кв.м.
Обязать администрацию Ачинского района заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м, согласно характерных точек границ, указанных в межевом плане от 01 марта 2023 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Атлас» ФИО7
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Кончакова М.Г.
Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.