УИД 19RS0002-01-2023-001604-56 Дело № 2а-1446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных и замене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия; заменить установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24.01.2022 в отношении ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 16.02.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок до 14.02.2030 и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.10.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 1 год 3 месяца, к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка и против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., указавшей на отсутствие правовых оснований для дополнения и замены ранее установленных ограничений административного надзора, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24.01.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия от 02.03.2020, и административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

16.02.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.10.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются, целесообразно установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления. Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по месту жительства: ***, ФИО1 проживает с матерью, ранее судим. Со слов соседей, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало. Склонен к совершению правонарушений. На меры профилактической направленности не реагирует. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Из справки ОМВД России по г. Черногорску от 31.05.2023 следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 28.03.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.03.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по четырем фактам), 30.03.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно представленным в материалы дела постановлениям по делам об административных правонарушениях ФИО1 привлечен за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ – 30.03.2023 (04.03.2023 в 23 час. 00 мин. находился в г. Черногорске на первом этаже в коридоре общего пользования *** в состоянии алкогольного опьянения), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 29.03.2023 (21.03.2023 в 19 час. 05 мин. не явился на отметку в ОМВД России по г. Черногорску), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 29.03.2023 (04.03.2023 в 23 час. 00 мин. не находился дома по адресу: ***, после 22 час.).Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств необходимости и целесообразности установления в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, а также изменения ранее установленного в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, изменения времени действия такого ограничения с 22.00 час. на 21.00 час., возможного положительного индивидуального профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица таких дополнений и изменений. Не могут свидетельствовать о необходимости изменения времени действия административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22.00 час. на 21.00 час. и представленные административным истцом сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку из представленных постановлений не следует, что правонарушения совершены в период с 21.00 до 22.00 час.Установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства является обязательным лишь в отношении лиц, которые не имеют постоянного места жительства, во всех остальных случаях данное ограничение устанавливается, если оно будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из паспорта ФИО1 следует, что он имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***. Фактически административный ответчик также проживает в г. Черногорске. Кроме того, из материалов дела усматривается, что все административные правонарушения совершены административным ответчиком в г. Черногорске Республики Хакасия.При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в отсутствие правового обоснования целесообразности заявленных требований административного искового заявления, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия; замене установленного решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24.01.2022 в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час. На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 12.07.2023.