Дело № 2а-332/2023
УИД 75RS0022-01-2023-000378-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хилок, Забайкальский край 05 июля 2023 года
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алтынникова Е.М.,
при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указало, решением Хилокского районного суда от 27.12.2022 г. по делу № 2-583/2022, вступившим в законную силу 28.01.2023 г., с предметом исполнения: обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течение 2022-2023 годов обеспечение ФИО2 одноразовыми иглами для инсулиновых шприцов- ручек и средствами диагностики сахарного диабета тест-полосками в соответствии с медицинскими показаниями, о чем выдан исполнительны лист на основании которого возбуждено исполнительное производство согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2023 г. №-ИП.
В рамках названного исполнительного производства 28.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.
Административный истец привело положения ч.ч. 1,2,6,7 ст.112, Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П и указал, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Годовая потребность в лекарственном обеспечении ФИО2 составляет: тест-полоски- 12 упаковок, потребность в иглах – 6 упаковок в год. Согласно сведениям из выписки программного комплекса «Асулон» об ежемесячном отпуске препаратов ФИО2 которой ежемесячно отпускаются препараты, указанные в решение суда. Тест полоски не отпускаются.
Сославшись на содержание п.1 Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края», истец указал, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края и является главным распорядителем бюджетных средств. В соответствии с п.14 ч.1 ст.16 Закона № 323-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ, ст.ст.2,5 Закона № 433-ЗЗК, п.4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.
Требования исполнительного документа от 09.03.2023 г. по отпуску средств диагностики и лечения сахарного диабета ГУЗ «Хилокской ЦРБ» выполнимы при условии поступления лекарственных средств, средств диагностики сахарного диабета приобретенных Министерством здравоохранения Забайкальского края в аптечный склад ГУЗ «Хилокской ЦРБ». ГУЗ «Хилокской ЦРБ» направлена плановая заявка на средства диагностики сахарного диабета, а также направлена дополнительная заявка в адрес Министерства Здравоохранения Забайкальского края в целях обеспечения ФИО2 средствами диагностики сахарного диабета.
Указав, что ГУЗ «Хилокская ЦРБ» предпринимает все необходимые меры к исполнению решения Хилокского районного суда от 19.12.2022 г. по делу № 2-583/2022, просило суд: освободить ГУЗ «Хилокская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. в пользу УФССП Хилокского РОСП в рамках исполнительного производства от 09.03.2023 г. №-ИП.
В судебное заседание административный истец ГУЗ «Хилокская ЦРБ» извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя не направило.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, начальник Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо МУП «Центральная районная аптека № 10» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя не направили.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Заинтересованное лицо – Прокуратура Хилокского района извещенное о рассмотрении дела, своего представителя не направило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 27.12.2022 года частично удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Хилокского района об обязании ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать в течение 2022 года и 2023 года ежемесячное обеспечение ФИО2 одноразовыми иглами для инсулиновых шприц-ручек и средствами диагностики сахарного диабета – тест-полосками в соответствии с медицинскими показаниями.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 от 09.03.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № от 31.012023 года, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края по делу № 2-583/2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГУЗ «Хилокская ЦРБ» с предметом исполнения в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения: обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течение 2022-2023 годов обеспечение ФИО2 одноразовыми иглами для инсулиновых шприц-ручек и средствами диагностики сахарного диабета-тест-полосками в соответствии с медицинскими показаниями. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д.9).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2023 года, согласно сведениям исполнительного производства получено ГУЗ «Хилокская ЦРБ» 22 марта 2023 года.
28.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей с должника ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по исполнительному производству №-ИП от 09.03.2023 г. за то, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено ( л.д.8).
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112).
В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Принципами исполнительного производства являются: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Решение судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» принципам законности не отвечает.
Так исходя из положений ст.1 указанного федерального закона судебными приставами-исполнителями осуществляется только принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно п.11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Пленум Верховного Суда РФ в абзаце втором пункта 76 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.
Как следует из постановления от 09.03.2023 г. исполнительное производство возбуждено в отношении всех требований, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № от 31.01.2023 г., выданного Хилокским районным судом Забайкальского края по делу №. При этом срок для исполнения решения суда за период с марта по декабрь 2023 года у ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не наступил, и в данной части исполнительный лист не мог быть предъявлен для принудительного исполнения, а исполнительное производство в данной части не могло быть возбуждено, имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, установив ГУЗ «Хилокская ЦРБ» срок для добровольного исполнения – 5 дней, судебный пристав не указал, какие требования должник должен исполнить добровольно в указанный срок, при том, что срок для принудительного исполнения требований за период март-декабрь 2023 г. не наступил. Установив 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований за период март-декабрь 2023 г. судебный пристав-исполнитель фактически изменил срок исполнения, установленный судебным решением.
Кроме того, исполнительский сбор взыскан судебным приставом-исполнителем за неисполнение ГУЗ «Хилокская ЦРБ» всех требований, содержащихся в исполнительном документе, следовательно, в том числе за неисполнение требований по которым не наступил срок исполнения в рамках исполнения решения суда и которые не могли и не должны были быть предъявлены для принудительного исполнения решения суда в порядке законодательства об исполнительном производстве.
При таком положении ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не могло нарушить и не нарушило срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 09.03.2023 г. для добровольного исполнения, а значит у судебного-пристава исполнителя не имелось оснований для принятия решения о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора.
Кроме того, в постановлении от 28.04.2023 г. судебный пристав-исполнитель не указал, в чем состоит нарушение, а именно: какие конкретно требования исполнительного документа должник не исполнил в установленный судебным-приставом срок и за какой период.
По материалам дела, в том числе по истребованным от административного ответчика материалам исполнительного производства, не усматривается, что судебный пристав-исполнитель устанавливал и выяснял обстоятельства исполнения/неисполнения ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обязанности по организации обеспечения ФИО2 медицинскими изделиями в соответствии с решением суда, однако судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что исполнительный документ должником не исполнен в срок для добровольного исполнения, пришел к выводу, что уважительных причин для неисполнения должник не имел.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от 28.04.2023 г. о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем необоснованно и незаконно.
Поскольку исполнительский сбор взыскан незаконно, то ГУЗ «Хилокская ЦРБ» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ГУЗ «Хилокская ЦРБ» удовлетворить.
Освободить ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 28.04.2023 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 09.03.2023 года на основании исполнительного листа, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края 31.01.2023 г. по делу № 2-583/2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись. Верно.
Судья Е.М.Алтынникова
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.