Дело № 2а-482/2024 (2-2746/2024)
УИД 42RS0037-01-2024-003906-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2024 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Шилко Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Просит в уточненном административном исковом заявлении признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом: *** и *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
Свои требования обосновывает тем, что во исполнение поручения Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от 08.11.2024 г. проведена проверка групп, созданных в многофункциональном мессенджере «Telegram». В ходе надзорной деятельности установлены 2 группы, в которых размещена информация, противоречащая требованиям федерального законодательства: ***. В группах размещена информация, пропагандирующая способы получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также способы приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные перечнем мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта». На 2024 год государством заложен номинал на каждую карту в размере 5 000 рублей, получить ее имеют право граждане РФ в возрасте от 14 до 22 лет. Карта именная, воспользоваться предложением по субсидированию походов в культурные учреждения может человек, который оформил карту, она не подлежит продаже или передаче третьим лицам. Вход на указанные группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, по ознакомлению с содержание группы, по копированию материалов в электронном варианте. Размещенный на указанных группах материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям. Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте носит противоправный характер, поскольку доступ к указанной информации и ее использование способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений и правонарушений в сфере образования, а также в сфере прав потребителей с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов.
Представителем административного истца ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, извещенного о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, представившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.68), а также им представлены письменные пояснения, в которых он полагал возможным признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресом *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.65-66).
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 N 1521 (ред. от 17.02.2024) «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» утверждены «Правилами реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры».
Согласно п. 3 Правил реализации мер по социальной поддержки молодежи даны определения следующим понятиям: "карта" - предоплаченная банковская карта "Пушкинская карта", выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 тыс. рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня оформления такой карты гражданином и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет; "лимит карты" - объем финансовых средств, доступный гражданину для покупки билетов; "мероприятие" - мероприятие (в том числе показ фильма), проводимое организацией культуры для его посещения гражданами, включенное в реестр мероприятий; "оператор" - отбираемое в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, обеспечивающее организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты; "реестр мероприятий" - перечень мероприятий (в том числе показы фильмов), включенных в программу "Пушкинская карта" на основании решения экспертного совета.
Согласно п. 4 Правил Министерство культуры Российской Федерации в рамках реализации программы "Пушкинская карта" осуществляет общую координацию реализации программы "Пушкинская карта", в том числе обеспечивает процесс отбора и включения организаций культуры и мероприятий в реестр организаций культуры и реестр мероприятий.
Согласно п. 21 Правил, участниками программы "Пушкинская карта" (за исключением граждан) осуществляются обработка, хранение и использование персональных данных гражданина. Доступ к указанным данным и их защита осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с п. 23 Правил для посещения мероприятия граждане предъявляют билет или посредством мобильного приложения электронный образ билета, подтверждают личность путем предъявления документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, или необходимых сведений из документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, и фотографического изображения лица гражданина посредством мобильного приложения.
В соответствии с п. 49 Правил, условиями прекращения участия граждан в программе "Пушкинская карта" являются: истечение 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет; прекращение гражданства Российской Федерации; передача гражданином карты, и (или) реквизитов карты, и (или) именного билета третьим лицам.
В соответствии с п. 53 участие организаций культуры и билетных операторов (агрегаторов) в программе "Пушкинская карта" приостанавливается (устройство терминального доступа исключается из единого списка устройств терминального доступа на платформе "PRO.Культура.РФ") в случае нарушения организацией культуры, билетным оператором (агрегатором) настоящих Правил, до устранения причин, послуживших основанием для приостановления участия в программе «Пушкинская карта».
В случае реализации в соответствии с настоящими Правилами организацией культуры и (или) билетным оператором (агрегатором) билетов на мероприятие, не включенное в реестр мероприятий, или в случае совершения посредством устройства терминального доступа, зарегистрированного на платформе "PRO.Культура.РФ", иных операций, не предусмотренных настоящими Правилами, помимо приостановления участия в программе "Пушкинская карта", предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, указанные организация культуры и (или) билетный оператор (агрегатор) возмещают оператору понесенные расходы по его требованию, представленному в соответствии с соглашением, указанным в абзаце девятом пункта 17 настоящих Правил.
Пунктом 54 Правил определено, что ответственность за нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными организациями культуры, билетными операторами (агрегаторами) и лицом, предоставляющим доверенные информационные системы, с оператором в целях соблюдения положений, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества стоимостью не более двух тысяч пятисот рублей (ст. 7.27 КоАП РФ).
Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ), а также хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ), мошенничество с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3 УК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 и 2 ст. 9 вышеуказанного закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст. 15.1 вышеуказанного закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций»).
Скриншотами страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: *** подтверждено размещение информации, пропагандирующие способы получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также способы приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные перечнем мероприятий, включенных в программу «пушкинская карта».
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, так как информация на странице вышеуказанных сайтов имеет доступ к указанной информации и ее использование способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений и правонарушений в сфере образований, а также в сфере прав потребителей с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов.
Поскольку замедление исполнения решения, относящегося к основанию для ограничения доступа к странице вышеуказанного сайта, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 и 265.5 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Юргинского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, направленную на противодействие совершения правонарушений и преступлений в сфере образований, пропагандирующую способы получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте» на странице сайтов с адресом: *** запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 27.01.2025 года
Судья Ю.И. Ёлгина