Решение по делу № 2А-1597/2022 от 06.02.2023 - о признании бездействия в непринятии мер, возложении обязанности в принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Дело № 2а-210/2022 (№ 2а-1597/2022)

УИД 65RS0017-01-2022-001879-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

06 февраля 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре судебного заседания Бакановой Т.В.,

с участием прокурора Князьковой С.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский ГО», к администрации МО «Холмский ГО» о признании бездействия в непринятии мер, возложении обязанности в принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (администрация МО «Холмский ГО», АХГО) о признании бездействия в непринятии мер, возложении обязанности в принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено следующее. Постановлением АХГО от 03 сентября 2014 года № 949 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на 2014-2025 годы», в соответствии с которой жилой дом № 34 по улице Шевченко г. Холмск подлежит расселению в 2024 году, срок сноса – 2025 год. Распоряжением АХГО от 10 августа 2018 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 20 июня 2018 года № 82, по результатам инженерно-строительного обследования специализированной организацией жилой дом № 34 по ул. Шевченко г. Холмск признан аварийным и подлежащим сносу. По информации АХГО от 11 октября 2022 года контракт на снос вышеуказанного дома не заключен, меры по ограничению доступа не приняты. В связи с выявленными нарушениями в адрес АХГО 28 ноября 2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по не санкционированному доступу в жилой дом не приняты, при определении источника финансирования указанные работы будут произведены. Актами осмотров от 24 октября 2022 года, 12 декабря 2022 года установлено, что дом полностью расселен, частично разрушен, оконные, дверные проемы открыты, не заколочены, в жилой дом имеется свободный доступ, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, поскольку может разрушиться в любой момент. По изложенным основаниям, со ссылкой на статьи 16 и 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьи 14, 15 Жилищного кодекса Российской федерации, статью 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статью 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статью 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», поставлены требования:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к жилому дому, расположенному по адресу: <...>;

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ДУМИЗ АХГО), департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ДЖКХ АХГО), извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, не признавая обязательной явку участников процесса в судебное заседание, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Князькова С.А. настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 не согласился с требованиями административного искового заявления, указав, что срок выполнения требуемой обязанности, об установлении которого просит истец, неразумный, требуемую обязанность, в случае удовлетворения иска возможно будет выполнить не раньше июня-июля 2023 года.

Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

Как видно из дела, постановлением АХГО от 03 сентября 2014 года № 949 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на 2014-2025 годы», в соответствии с которой жилой дом № 34 по улице Шевченко г. Холмск подлежит расселению в 2024 году, срок сноса – 2025 год.

Распоряжением АХГО от 10 августа 2018 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 20 июня 2018 года № 82, по результатам инженерно-строительного обследования специализированной организацией жилой дом № 34 по ул. Шевченко г. Холмск признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации АХГО от 11 октября 2022 года контракт на снос вышеуказанного дома не заключен, меры по ограничению доступа не приняты.

В связи с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями в адрес АХГО 28 ноября 2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по не санкционированному доступу в жилой дом не приняты, при определении источника финансирования указанные работы будут произведены.

Актами осмотров от 24 октября 2022 года, 12 декабря 2022 года установлено, что дом полностью расселен, частично разрушен, оконные, дверные проемы открыты, не заколочены, в жилой дом имеется свободный доступ.

Факт расселения указанного многоквартирного дома в установленном законом порядке подтвержден также сведениями ДУМИЗ АХГО на запрос суда.

Таким образом, поскольку многоквартирный № 34 по улице Шевченко г. Холмска в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, с возложением обязанности по ограждению дома на АХГО.

Довод представителя административного ответчика о том, что требуемый прокурором срок выполнения указанной выше обязанности, не является разумным, а разумным будет является срок до июня-июля 2023 года не принимается судом, поскольку указанные представителем сроки соразмерны друг другу. При этом суд находит срок, об установлении которого просит прокурор, разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

Таким образом, с учетом положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский ГО», к администрации МО «Холмский ГО» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к жилому дому, расположенному по адресу: <...>.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет составлено 20 февраля 2023 года.

Судья Расковалова О.С.