Решение по делу № 2А-1217/2023 от 31.01.2023 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-1217/2023

43RS0001-01-2022-011605-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 31 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

с участием помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1217/2023 по административному исковому заявлению Кировского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Кировский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование требований указано, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <...>, в 11 час. 50 мин. 26.12.2022 осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам:

{ ... }

на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения и сдачи экзаменов в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

На данных сайтах организован Интернет-магазин по продаже удостоверений на право управления маломерным судном без прохождения специального обучения и сдачи экзамена на теоретические знания и практические навыки управления гидроциклом в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Срок изготовления прав составляет 2-3 дня. Подать заявку можно по телефону, электронной почте или путем заполнения онлайн - формы.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на государственных бланках, с внесением в надлежащий реестр и заполненный по всем правилам, с необходимыми печатями и подписями.

Фактически содержание данных интернет - страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства, агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа.

Вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для получения права управления маломерным судном.

Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан на безопасность движения водного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Бородин М.А. исковые требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Относительно заявленных требований сообщено, что указатель страниц сайта, названный в исковом заявлении, в Едином реестре отсутствует (не внесен в Единый реестр).

Учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть, сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 11.8 КоАП РФ «Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления» и 11.13 КоАП РФ «Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения)» регламентируют наличие удостоверения на право управления маломерным судном и санкции за его отсутствие.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления гидроциклом осуществляет Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 (далее - Административный регламент), срок предоставления государственной услуги по аттестации со дня приема документов заявителя до выдачи удостоверения, при условии последовательного и успешного выполнения заявителем всех процедур, составляет не более 15 рабочих дней.

Пунктами 22 - 31 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Документы предоставляются в Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России заявителем лично или представителем, полномочия которого оформлены в порядке, установленном законодательством, в оригиналах или копиях заверенных в соответствие с законодательством Российской Федерации,

В Российской Федерации запрещается подделывать удостоверения или иные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также использовать заведомо подложный документ.

За совершение данных преступлений, предусмотрена уголовная ответственности, предусмотренная частям 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, размещение на вышеуказанных электронных адресах информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов.

В судебном заседании установлено, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <...>, в 11 час. 50 мин. 26.12.2022 осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам:

https://kupit.gimsrfprava.top;

https://kupit.pravarf.com/products/prava-na-malomernoe-sudno;

https://kupit.docs-rf.com/products/prava-na-lodku

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проведения проверки от 26.12.2022. Согласно акту о результатах проведения проверочных мероприятий для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, установить данные о личности владельца страниц Интернет-сайта, как лица, осуществляющего распространение данной информации, не представилось возможным.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, содержание указанных интернет-ресурсов, их специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах вышеуказанных сайтов, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов

https://kupit.gimsrfprava.top,

https://kupit.pravarf.com/products/prava-na-malomernoe-sudno,

https://kupit.docs-rf.com/products/prava-na-lodku

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети Интернет на интернет-страницах:

{ ... }

{ ... } информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта

{ ... }

{ ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья Р.В. Вычегжанин

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.