дело № 5-707/2022

УИД: 51RS0008-01-2022-002311-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 года город Кола, Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области А.В. Маренкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 02.08.2022, в ходе административного расследования установлено, что 28.01.2022 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отделения (погз) в п. Териберка обследовано судно МК-0382 «Леон», под управлением Д.С.В. с двумя пассажирами на борту-Б.В.Л. и ФИО1 В ходе обследования судна в каюте слева от входа на верхнем спальном месте спрятанные под спальными жилетами и в оранжевом брезенте обнаружены 2 прорезиненных мешка с 46 полупарами и 2 конечностями камчатского краба общей массой 50,96 кг.

ФИО1 документов, подтверждающих законность вылова, не представил, тем самым нарушил требования п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 №292 (далее – Правила рыболовства).

Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки в судебное заседания суд не уведомил.

Представитель административного органа – Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения — это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Согласно ст. 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что Правила рыболовства, которые являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп. 9, 10, 10.1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море, открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596 утвержден перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, согласно которому краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 №292 (далее – Правила рыболовства) установлено, что иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части

Согласно п. 16.1 указанных Правил запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Запрещается добыча (вылов): краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря; в Баренцевом море с 1 января по 15 августа (п. 18, 67.3 Правил рыболовства).

Согласно п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.01.2022 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отделения (погз) в п. Териберка обследовано судно МК-0382 «Леон», под управлением Д.С.В. с двумя пассажирами на борту - Б.В.Л. и ФИО1 В ходе обследования судна в каюте слева от входа на верхнем спальном месте спрятанные под спальными жилетами и в оранжевом брезенте обнаружены 2 прорезиненных мешка с 46 полупарами и 2 конечностями камчатского краба общей массой 50,96 кг, добыча которых в данном районе в данный период времени запрещена.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 02.08.2022;

- копией протокола обследования от 28.01.2022;

- двумя дисками с видеозаписями к протоколу обследования;

- протоколом об изъятии вещей и документов № от 29.01.2022;- актом контрольного взвешивания ВБР от 29.01.2022 с копией свидетельства о поверке № (действительно до 24.05.2022);

- актом приема-передачи вещей на хранение от 29.01.2022;

- протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных веществ № от 29.01.2022;

- диском с видеозаписью к протоколу ареста и изъятия;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 29.01.2022;

- объяснениями ФИО1 от 29.01.2022, из которых следует, что 28.01.2022 с целью любительского лова рыбы на ярус, он, совместно с Б.В.Л. и Д.С.В., на корабле «Леон» МК-0382, осуществили выход в море. Наловив рыбу, они выгрузили ее на причале «СиФудРус», после чего решили поставить ярус на ночь. Когда возвращались к причалу первый раз, увидели два плавающих мешка в связке и решили проверить их содержимое. Открыв мешки они увидели конечности камчатского краба, решили оставить их себе для собственного потребления. При возвращении на причал второй раз их ожидали сотрудники пограничного управления. Сотрудники провели досмотр судна и обнаружили эти мешки. Изъятые на борту банки с приманкой используются с целью приманки рыбы на ярусах;

- определением о назначении ихтиологической экспертизы по делу об административном правонарушении № от 29.01.2022;

- актом утери видеозаписи от 02.02.2022;

- протоколом опроса свидетеля Я.Ю.И. № от 02.02.2022 из которого следует, что он являясь действующим сотрудником пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, производил взвешивание полупар краба камчатского, изъятого на борту судна «Леон»;

- сведениями Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 02.12.2021, согласно которым акватория губы Оленья Кольского залива Баренцева моря входит в ареал баренцевоморского камчатского краба. В упомянутых водах камчатский краб обитает постоянно, периодически образуя скопления различной плотности;

- определением о назначении экспертизы стоимости ВБР № от 07.02.2022;

- заключением эксперта М.И.В. от 09.02.2022, согласно которому представленные на экспертизу биологические объекты – 46 комплектов и 2 сочлененных конечностей краба камчатского составили 24 экземпляра. Масса краба камчатского неразделенного, из которого были изготовлены 50 кг. 960 г конечностей составляет 77 кг. 447 г.;

- заключением эксперта С.В.А. № от 09.02.2022 по делу об АП №, согласно которому рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действовавшим 28.01.2022 ценам составляет 1151 руб. 00 коп.;

- определением о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении № от 28.02.2022;

- определением о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копий документов от 25.07.2022;

- копии постановления о возбуждении уголовного дела № и принятии его к своему производству от 28.01.2022;

- копией справки дознавателя отдела дознания и административной практики П.Ю.В..

Представленные письменные документы принимаются в качестве доказательств по рассматриваемому делу, поскольку отвечают признакам относимости и допустимости, нарушения требований закона должностными лицами при их составлении не допущены.

При оценке указанных доказательств учитывается также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Данных о заинтересованности свидетеля Я.Ю.И. в исходе дела при рассмотрении административного материала не установлено, оснований ставить под сомнение изложенные им факты не имеется. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Документы на добычу водных биологических ресурсов, других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договоры купли-продажи), транспортировки, хранения краба камчатского, ФИО1 не представил.

В указанной ситуации, отсутствие у ФИО1 разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на изъятые в ходе его задержания конечности краба камчатского, свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими ФИО1

Объем изъятой у ФИО1 партии полупар и сочлененных конечностей краба камчатского весом 77, 447 кг, не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. При данных обстоятельствах, осуществляя хранение краба, ФИО1 обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность добычи краба и товаросопроводительные документы.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Изучением личности виновного установлено, ***

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаю совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение его семьи, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч.ч. 1 и 2 ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № от 09.02.2022, которое при рассмотрении дела ФИО1 не оспаривалось, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действовавшим в январе 2022 года ценам составляет 1151 руб. 00 коп.

При определении размера наказания, учитываются требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, в связи с чем назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 44 570 руб. 75 коп. = (1151 руб. 00 коп. х 77,447 / 2).

Полагаю, что данное наказание является соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

Статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, причиненный от действий ФИО1 ущерб водным биологическим ресурсам, в силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть предметом гражданско-правового спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, - 44 570 (сорок четыре тысячи пятьсот семьдесят) рублей 75 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), расчетный счет: <***>, БИК 014705901, банк - Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск, ОКТМО 477 01 000, КБК 189 116 010 810 19 000 140, УИН 189 000 097 602 100 169 09.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев, либо исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области по адресу: г. Кола, Мурманской обл., пр. Миронова, д. 30, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу:

- DVD-R - диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении в течение всего срока хранения;

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Маренкова