Дело № 2а-717/2025

УИД 74RS0017-01-2024-008009-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноваловой Т.С.,

при секретаре Хайловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Златоустовской городской организации Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Златоустовской городской организации Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании последней прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, просит исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований Управлением указано, что Златоустовская городская организация Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1027400006127. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>. В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением был проведен анализ материалов учетного дела Златоустовской городской организации Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» на предмет соблюдении норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетности о деятельности. В ходе анализа материалов учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации – не представлены отчеты за 2022-2023 годы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.58).

Административный ответчик - президент Златоустовской городской организации Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 56,57).

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее по тексту – КАС) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 статьи 49 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК) гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Как установлено судом, Златоустовская городская организация Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 24-25).

В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением был проведен анализ материалов учетного дела Златоустовская городская организация Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности.

В ходе анализа материалов учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Также, в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета за 2022-2023 годы - Приказом Минюста России от 30.09.2021г. № 185. Отчет за 2022-2023 - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (Приказ Минюста России от 30.09.2021г. № 185).

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов организацией не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам за 2022-2022 годы, что административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес организации Управлением было направлено информационное письмо от 28.06.2024г. № 74/03-36-3821 с рекомендацией устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации. (л.д.30). Согласно данным сайта Почта России в связи с истечением срока хранения конверт направлен на временное хранение.(л.д.34-35)

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Неполучение организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, направляемой Управлением корреспонденции свидетельствует о том, что организация по данному адресу не располагается и в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, организация не представила в Управление документы для государственной регистрации в связи с изменением адреса в пределах места нахождения организации.

Отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вводит в заблуждение членов гражданского общества и органы государственной власти, чем нарушает главный принцип ведения ЕГРЮЛ - его достоверность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, информации об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.01.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. «в»); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (п. «л»).

Согласно ч. 2, 3 ст. 54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 1 ст. 52 ГК юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, организация сменила место нахождения и в нарушение абз.9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. за № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся данных об адресе (месте нахождения) организации, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать Златоустовскую городскую организацию Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Златоустовской городской организации Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.С. Коновалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.