Дело №2а-12/2023

УИД № 14RS0028-01-2022-000573-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гп.Хандыга 09 февраля 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 городскому поселению «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании своих требований указал, что *Дата* на основании договора купли-продажи приобрел в собственность квартиру, расположенную в многоквартирном доме по адресу: *Адрес*, государственная регистрация права собственности произведена *Дата*. Заключением межведомственной комиссии от *Дата* дом *Номер* по *Адрес* признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33, 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В связи с чем, данный дом был включен республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50. Как способ реализации данной программы административные истец выбрал выплату компенсации за изымаемое жилое помещение, предварительно сделав независимую оценку в ООО «Аартык Консалтинг». Так, согласно отчета ООО «Аартык Консалтинг» *Номер* от *Дата* размер возмещения выкупной цены составил 2155000 рублей. В связи с чем им было направлено обращение в ГП «Поселок Хандыга» о разъяснениях способа реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», на что *Дата* за исх. *Номер* получил уведомление о том, что «в случае, если момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственники данного жилого помещения имеют право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п. 7 ст. 32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Поскольку право собственности на жилое помещение возникло после признания МКД аварийным и подлежащим сносу, предусмотрена выплата возмещения на сумму, указанную в договоре купли-продажи данного жилого помещения». Считает, что решение Главы вынесено незаконно. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение главы ГП «Поселок Хандыга» ФИО2, обязать ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» и ГП «Поселок Хандыга» устранить допущенное нарушение и включить истца в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства РС (Я) № 50 от 27 марта 2019 года, с формой реализации - выплата денежной компенсации в размере рыночной стоимости жилого помещения, взамен изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом судом извещен, просил рассмотреть дело без его участия, административные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГП «Поселок Хандыга» в судебное заседание явился, от Главы в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают.

Представитель административного ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1 и административных ответчиков - ГП «Поселок Хандыга» и ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: *Адрес*, общей площадью *...*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *Дата* (л.д. 13).

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от *Дата*, заключенного между В., В., действующей за себя и несовершеннолетнего сына В., и ФИО1 за 700000 рублей (л.д. 9-12).

Заключением межведомственной комиссии № *Номер* от *Дата* по результатам рассмотренных документов: заявления жильцов жилого дома, технического паспорта, заключения, заключения специализированной организации ООО «ИТК «Феникс» от *Дата* года и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома - 79% снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания, многоквартирный дом по адресу *Адрес* признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15).

Согласно постановлению Правительства РС(Я) от 27.03.2019 № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: *Адрес* включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным *Дата*, и планируемой датой окончания переселения - *Дата*.

Постановлением Главы МО «Поселок Хандыга» № *Номер* от *Дата* земельный участок с кадастровым номером *Номер*, общей площадью 342,00 кв.м., занимаемым многоквартирным жилым домом *Адрес*, признанным аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

*Дата* за исх. № *Номер* администрация ГП «*Адрес*» направила в адрес ФИО1 уведомление, в соответствии с которым, истец имеет право исключительно на денежную компенсацию, рассчитанную в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, размер которой не может превышать размера приобретения такого имущества (л.д. 8).

Согласно дополнительному Соглашению № 14/РАП2019-ДС1 к Соглашению от 16 мая 2019 года «О реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», заключенного между Министерством строительства РС (Я), именуемый в дальнейшем «Государственный заказчик», с одной стороны и ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», именуемая в дальнейшем «Дирекция», с другой стороны, и с третьей стороны, в том числе МО «Поселок Хандыга», именуемый в дальнейшем «Участник программы» следует, что Государственный заказчик обязуется осуществлять мероприятия по финансированию Программы, Дирекция в рамках предусмотренных средств финансовой поддержки по Программе обязуется направить эти средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или завершить строительство жилых помещений и передать в собственность Участников программы и выплатить возмещения за изымаемые жилые помещения, а участники Программы обязуются принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке и сроки установленные Программой и настоящим Соглашением (п. 1.2). Участники Программы обязуются обеспечить согласование с собственником аварийного жилья размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 2.4.9).

12 апреля 2022 года муниципальное образование «Поселок Хандыга» Томпонского района Республики Саха (Якутия) переименовано в городское поселение «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), об изменении наименования внесена запись №2221400073123 в Единый государственный реестр юридических реестр.

Согласно справке Главы МО «Поселок Хандыга» от *Дата* за исх. № 53 жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*, принадлежащее собственнику ФИО1, включено в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», заявка 2022 этапа, планируемая дата переселения до *Дата*.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцом был избран способ обеспечения его жилищных прав путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом, часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истца, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение возникло до введения в действие данной нормы.

По этим основаниям суд не соглашается с возражениями представителя административного ответчика ГП «Поселок Хандыга», поскольку согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, поскольку действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении ФИО1, у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то они, в силу ч.8 ст.32 ЖК РФ, имеет право на предоставление ему возмещения денежной компенсации взамен за изымаемое жилое помещение согласно рыночной стоимости жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в выплате административному истцу суммы возмещения является незаконным и следовательно требования административного истца о признании незаконным решения главы ГП «Поселок Хандыга» ФИО2 подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 городскому поселению «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения органа власти - удовлетворить.

Признать незаконным решение главы городского поселения «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) об отказе в выплате суммы возмещения ФИО1 взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, изложенное в письме от *Дата* за исх. *Номер*.

Обязать городское поселение «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение, включив ФИО1, *Дата* года рождения, *...*, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 года №50, с формой реализации переселения - выплата денежной компенсации в размере рыночной стоимости жилого помещения, взамен изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: А.П. Морохоев