Дело № 2 - 910/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

при секретаре Мазавиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению лесами Челябинской области об установлении юридического факта отнесения земельного участка к определенной категории, расторжении договора аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению лесами Челябинской области (далее - ГУ лесами Челябинской области) об установлении юридического факта отнесения земельного участка, АДРЕС к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; о расторжении заключенного между ГУ лесами Челябинской области и ФИО1 договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДАТА она является членом * ей и умершему супругу С. для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства был предоставлен земельный участок НОМЕР, в настоящее время НОМЕР. На земельном участке расположены садовый дом, площадью 53 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, баня, сарай, навес, гараж, погреб. На основании распоряжения ГУ лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА образован и поставлен на кадастровый учет с категорией земли лесного фонда земельный участок, АДРЕС который предоставлен истцу по договору аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА год в рекреационных целях. Истец полагает, что поскольку данный земельный АДРЕС был предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства садоводческому объединению граждан - * то в соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения. Истец фактически с 1985 года по настоящее время пользуется спорным земельным участком по его назначению - для ведения огородничества, садоводства. При этом на момент внесения в ДАТА в ЕГРН сведений о спорном земельном участке как о землях лесного фонда, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об отнесении данного участка к землям лесного фонда. Таким образом, учет спорного земельного участка как земли лесного фонда противоречит целевому использованию участка для ведения садоводства. При заключении договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА стороны не могли предвидеть наличие установленных Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» правил о приоритете отнесения земельных участков к определенной категории земель в случае его предоставления ранее для СНТ, обстоятельства отнесения спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения является существенным и является основанием к расторжению договора аренды. Истец обращалась к ответчику с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда и расторжении договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА, однако ответа на обращение не поступило.

Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Кыштымский лес», администрация Кыштымского городского округа Челябинской области.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебном заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Г, действующий на основании доверенности от ДАТА, представляющий также интересы третьего лица * по доверенности от ДАТА, до перерыва в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ лесами Челябинской области - К., действующая на основании доверенности от ДАТА, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Т. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок расположен фактически в границах садоводческого товарищества, истец пользуется данным земельным участком ДАТА и использует его по прямому назначению - для ведения садоводства. На спорном земельном участке расположены строения, которые были возведены умершим супругом истца С. в ДАТА

Представитель третьего лица администрации Кыштымского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседание не явился, просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств и мнения лиц, участвующих в деле, дело слушалось в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ДАТА является членом СНТ *», ей и ее супругу С., умершему ДАТА, для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства был предоставлен земельный участок НОМЕР, в настоящее время НОМЕР, что подтверждается членской книжкой (т. 1 л.д. 15-18), справками СНТ *» (т. 1 л.д. 19, 238), решением исполнительного комитета Тайгинского поселкового Совета народных депутатов г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА о продаже строения принадлежащего поселковому Совету (т. 1 л.д. 8), реестром членом СНТ (т. 1 л.д. 245-250).

На спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу садовый дом, площадью 53 кв.м, право собственности истца зарегистрировано ДАТА, что подтверждается свидетельством о праве собственности на садовый дом (т. 1 л.д. 14), выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 38-39).

Также на спорном земельном участке расположены надворные постройки: баня, сарай, навес, гараж, погреб, что не оспаривается сторонами и подтверждается техническим описанием объекта (т.1 л.д. 20), справками СНТ *» (т. 1 л.д. 19, 238), а также вступившими в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА о признании за С. право собственности на указанные объекты недвижимости, построенные им ДАТА (т. 1 л.д. 181) и решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДАТА об установлении факта принятия ФИО1 наследства, оставшегося после смерти ее супруга С., умершего ДАТА (т. 2 л.д. 45).

На основании распоряжения ГУ лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА образован и в ЕГРН внесены ДАТА сведения о земельном участке с категорией - земли лесного фонда, АДРЕС (т. 1 л.д. 21, 22, 36-37).

Данный земельный участок предоставлен ГУ лесами Челябинской области истцу по договору аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА год в рекреационных целях. По условиям договора на ФИО1 возложены обязательства, в том числе использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором (пп. «в» п. 11); вносить арендную плату (пп. «а» п. 11) (т. 1 л.д. 23-26, 140-147).

Также данный земельный участок ГУ лесами Челябинской области предоставлен по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от ДАТА *» (т. 1 л.д. 45-57).

Судом установлено, что спорный земельный участок, АДРЕС фактически находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «* имеет НОМЕР (ранее НОМЕР) для ведения коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством НОМЕР на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 6 га, выданного на основании исполнительного комитета от ДАТА для коллективного сада «* постановлением главы администрации г. Кыштыма Челябинской области НОМЕР «О передаче земель из гослесфонда в городской земельный запас», согласно которому из гослесфонда переданы земли в количестве 364,7 га (т.1 л.д. 239); актом технического обследования земельных участков, передаваемых Кыштымскому городскому Совету народных депутатов из государственного лесного фонда из Егозинского и Кыштымского лесничеств, и актом на отвод земельных участков из государственного лесного фонда в постоянное пользование, согласно которым из Кыштымского лесничества отведены участки общей площадью 138,9 га, в том числе в квартале 154 (т. 1 л.д. 240-241, 243об.-244); постановлением главы администрации Кыштымского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА НОМЕР «О предоставлении земельного участка под размещение СНТ «*»» (т. 1 л.д. 28-29).

На основании постановления главы г. Кыштыма Челябинской области НОМЕР от ДАТА зарегистрирован Устав СНТ * в списке членов садоводов указана, в том числе истец ФИО1, участок НОМЕР (т. 2 л.д. 15-26).

ДАТА истец обратилась в ГУ лесами Челябинской области с заявлением об исключении из государственного лесного реестра спорного земельного участка и расторжении договора аренды лесного участка НОМЕР, однако ответа до настоящего времени ответчиком не дано (л.д. 27), что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно заключению кадастрового инженера Б. от ДАТА НОМЕР земельный участок НОМЕР расположен в границе СНТ * и находится в границе муниципального образования Кыштымский городской округ (т. 1 л.д. 222-228).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (часть 12).

11 августа 2017 года введен в действие Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым предусмотрено изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда в случаях:

изменения категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

изменения границ лесных участков, лесничеств и лесопарков при выявлении пересечения с границами земельных участков (части 15, 16 статьи 34, части 3, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

образования земельного участка в границах лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (часть 2 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2016 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В этих случаях орган регистрации прав самостоятельно изменяет границы лесных участков, лесничеств, лесопарков (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границы земель лесного фонда.

С учетом изложенного, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что спорный земельный участок был предоставлен истцу до ДАТА для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, образован из земельного участка предоставленного СНТ *» для ведения коллективного садоводства, расположен в границе муниципального образования Кыштымский городской округ, на спорном земельном участке расположен объект недвижимости (садовый дом), права на который возникли до ДАТА, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, также на участке расположены надворные постройки: баня, сарай, навес, гараж, погреб, и использование их не связано с использованием лесов, земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного в установленном законом порядке СНТ «*», в связи с чем спорный земельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, при этом до ДАТА (дата внесения сведений в ЕГРН как о земельном участке лесного фонда) нахождение спорного земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждено сведениями кадастрового учета.

Судом отклоняются доводы ответчика ГУ лесами Челябинской области о том, что спорный земельный участок не находится в границах СНТ «* со ссылками на выкопировку с публичной кадастровой карты (т. 2 л.д. 10), поскольку опровергаются материалами дела: заключением кадастрового инженера от ДАТА НОМЕР (т. 1 л.д. 222-228), схемой СНТ «*» (т. 1 л.д. 235-237, т. 2 л.д. 36-37).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО1 об установлении юридического факта отнесения земельного участка, площадью АДРЕС, к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоры купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (без срочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как установлено выше, истец обращалась к ответчику с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда и расторжении договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА, однако ответа на обращение не поступило (л.д. 27).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 (действовавшим на момент заключения между сторонами спорного договора аренды лесного участка № 1022 от 01 февраля 2017 год), лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, действующим в настоящее время, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги; осуществлять на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возводить для указанных целей некапитальные строения, сооружения, предусмотренные перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что учет спорного земельного участка как земли лесного фонда противоречит целевому использованию участка для ведения садоводства, на спорном участке расположены капитальные здания, которые не отвечают целям использования лесов «для осуществления рекреационной деятельности», суд приходит к выводу о том, что приведенные нарушения условий договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА год являются существенными и являются основанием к расторжению договора аренды.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт отнесения земельного участка, АДРЕС к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Расторгнуть заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области (ИНН <***>) и ФИО1 договор аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУдья (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Решение не вступило в законную силу