Решение по делу № 2А-1208/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным постановления от 01.02.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Ад. дело № 2а- 1208/23

36RS0003-01-2023-000981-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Воронеж 16 мая 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 01.02.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил :

25.02.2023 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.05.2022 судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него налоговой задолженности.

08.07.2022 задолженность по исполнительному производству была погашена в полном объеме, в течение срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Однако 14.07.2022, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб., оплата которого была произведена добровольно 11.08.2022.

Постановлением судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 31.08.2022 исполнительное производство №-ИП было окончено фактическим исполнением.

Вместе с тем, решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.09.2022 постановление от 14.07.2022, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 было признано незаконным.

12.12.2022 административным истцом было направлено в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области заявление о возврате исполнительского сбора, и срок возврата истек 16.01.2023, однако взысканная сумма возвращена не была.

01.02.2023 начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынес постановление об отмене постановления от 31.08.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства с необходимостью принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Считает, что постановление от 01.02.2023 является незаконным и по своему содержанию является немотивированным.

Просит признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 постановление об отмене постановления от 31.08.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.5-6).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 и ФИО4, а также взыскатель МИФНС России №15 по Воронежской области (л.д.1).

В судебное заседание стороны, а также заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 76-81).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 04.07.2022 судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 на основании исполнительного листа от 13.05.2021 серии ФС0 №27938898 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности в размере 137 050 руб. 67 коп.

Согласно постановлению от 04.07.2022 должнику ФИО1 был установлен срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа (пять дней с момента получения данного постановления), а также должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, в виде взыскания исполнительского сбора.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником в личном кабинете на сайте ЕПГУ и задолженность по исполнительному производству №-ИП была оплачена ФИО1 08.07.2022, то есть в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО5 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.55).

28.07.2022 основное исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора №-ИП, которое также было окончено 31.08.2022 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.56).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.09.2022 постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2022, вынесенного по исполнительному производству №-ИП, было признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу 21.10.2022 (л.д.63-67).

Как указывает административный истец, 12.12.2022 им направлено в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области заявление о возврате исполнительского сбора.

30.01.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 было вынесено решение о возврате ФИО5 исполнительского сбора (л.д.49-52).

01.02.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 31.08.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП, возобновлении исполнительного производства, которое зарегистрированного с новым № (л.д.47).

28.02.2023 исполнительное производство № было прекращено со ссылкой на положения пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ (л.д.47).

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

С учетом приведенных положений закона старший судебный пристав и его заместитель наделены правом отменить или изменить постановление судебного пристава-исполнителя только в случае, если постановление не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям части 9 названной статьи в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550.

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В пункте 3 названных Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, уже перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) (пункт 5 Правил).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что законных оснований для отмены 01.02.2023 постановления от 31.08.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства с необходимостью принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 не имелось, а порядок возврата исполнительского сбора должен был произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, которым не содержаться указания на необходимость отмены постановления об окончании исполнительного производства, в рамках которого был взыскан исполнительский сбор связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности постановления от 01.02.2023 и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 01.02.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 об отмене постановления от 31.08.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.05.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова