Дело № №3а-144/2022

УИД 21OS0000-01-2022-000008-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2022 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колос» об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Колос» (далее ООО «Колос», Общество) обратилось в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей:2, в том числе поземных:1, общей площадью 336 кв.м, с кадастровым номером ..., по состоянию на 5 февраля 2020 года, в размере его рыночной стоимости, равной 2515260,00 руб., мотивируя свои требования тем, что Обществу принадлежит на праве собственности указанный объект недвижимости. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного объекта недвижимости составила 6192184,59 руб. Однако согласно отчету об оценке от 20 декабря 2021 года № О-1138/2021, изготовленному оценщиком ООО «...», рыночная стоимость указанного нежилого здания составила 2515260,00 руб. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость здания, что создает бремя чрезмерной фискальной нагрузки, что влечет значительное нарушение прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости, указанной в представленном административном истцом отчете. Не согласился с выводами судебной экспертизы о размере рыночной стоимости нежилого здания и полагал необходимым провести по делу повторную судебную экспертизу.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2 полагала возможным установление кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы ФБУ ... № 00734/4-4-22 (1106/04-04) от 07 июня 2022 года. Обязанность по возмещению судебных расходов, связанных с проведением по делу судебной экспертизы, просили возложить на административного истца ООО «Колос», поскольку существенность расхождения кадастровой и рыночной стоимости нежилого здания - магазина с кадастровым номером ... не является значительной, не находится за допустимыми пределами диапазона отклонений.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 удовлетворение заявленного требования оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2017 года.

При этом Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ) соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон № 237-ФЗ.

В частности ст. 22 Федерального закона № 237- ФЗ признается утратившей силу с 1 января 2023 года (ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 269- ФЗ).

Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, из ч. 1 которой следует, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных ст. 22. 1 Федерального закона № 237-ФЗ).

В связи с этими изменениями до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст. 22, 22. 1 Федерального закона № 237-ФЗ с учетом, в том числе следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ( далее-решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения-до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации положения ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ не применяются;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации применяются положения ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

не применяются положения ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (п. 1, подп. « а» п. 2, подп. «а- в» п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ).

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения его кадастровой стоимости. При этом, поскольку высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237- ФЗ не принято, то заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается судом.

Как видно из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – магазин, назначение: нежилое здание, количество этажей:2, в том числе поземных:1, общей площадью 336 кв.м, с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 19 декабря 2021 года (право собственности зарегистрировано 20 ноября 2012 года за № ...)

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Поскольку истец является собственником указанного выше капитального строительства – магазина и размер налога на имущество зависит от его кадастровой стоимости, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 № 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно распоряжению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 апреля 2020 года № 149 Бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики переименовано в Бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки.

Актом б/н об утверждении кадастровой стоимости от 05 июня 2020 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-169230198 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 05 февраля 2020 года составляет 6192184,59 руб.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости от 20 декабря 2021 года № О-1138/2021, изготовленный оценщиком ООО «...» ...., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ... составляет 2515260,00 руб.

В рамках рассмотрения настоящего дела ввиду возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, по ходатайству представителя административного ответчика «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики определением суда от 24 февраля 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения ... (далее ФБУ ...), с включением в состав комиссии эксперта ...

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ ... № 00734/4-4-22 (1106/04-04) от 07 июня 2022 года рыночная стоимость объекта недвижимости – магазина, с кадастровым номером ..., по состоянию на 05 февраля 2020 года составляет 4277146,00 руб.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.

Выводы комиссии экспертов не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости спорного объекта недвижимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, отказ от затратного подхода обоснован.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости экспертами приведено описание объекта экспертизы, его местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в Чувашской Республике, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Чувашской Республики, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертами.

Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертами, имеющими соответствующее образование, и предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представителем истца ФИО1 было заявлено ходатайство о проведении по делу повторной судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на оспариваемую дату и поручении ее проведения частнопрактикующим оценщикам.

Между тем каких-либо относимых и допустимых доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта капитального строительства, стороной административного истца не представлено, предусмотренных ст. 83 КАС РФ оснований для назначения повторной судебной оценочной экспертизы у суда не имеется.

Так, распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 3214-р утвержден перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2021 г. N 266 "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Минюста России от 27 декабря 2012 г. N 237 "Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России", в перечень проводимых Минюстом экспертиз были добавлены экспертизы, связанные с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости. Данный приказ вступил в силу 24 января 2022 г.

В данном случае экспертиза назначена определением суда и проведена в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ. При выборе экспертных учреждений суд руководствовался распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 3214-р, Приказом Минюста России от 28 декабря 2021 г. N 266 "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Минюста России от 27 декабря 2012 г. N 237.

Исключительных обстоятельств для назначения и проведения в рамках настоящего административного дела повторной судебной экспертизы, в том числе в частных организациях, не имеется.

Из заключения по результатам судебной оценочной экспертизы следует, что в распоряжение экспертов был предоставлен весь объем необходимой информации обо всех существенных для расчета рыночной стоимости факторах и параметрах объектов оценки, оснований полагать, что экспертами были неверно определены сегмент рынка, искажены ценообразующие характеристики, не имеется.

Доводы истца о допущенных нарушениях экспертами при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

В связи с этими обстоятельствами суд в удовлетворении ходатайства о проведении по делу повторной судебной оценочной экспертизы отказывает.

Исходя из изложенного, суд определяет кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ... в соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной ФБУ ... № 00734/4-4-22 (1106/04-04) от 07 июня 2022 года, в размере его рыночной стоимости, равной 4277146,00 руб. и определенной по состоянию на 05 февраля 2020 года.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости названного выше объекта недвижимости было подано в суд 30 декабря 2021 года, то указанную дату следует считать днем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, и в соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей:2, в том числе поземных:1, общей площадью 336 кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости, равной 4277146 (четыре миллиона двести семьдесят семь тысяч сто сорок шесть) рублей 00 копеек, определенной по состоянию на 05 февраля 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2022 года.

Решение08.07.2022