Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2021-004654-59

Дело №2-1641/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 октября 2022 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при помощнике - Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО обратился в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УФПР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от 04.04.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО. было отказано.

Истец с решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В связи с чем, истец просит:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 04.04.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

2. Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 30.01.1985 – 30.04.1985, 01.09.2006 – 09.04.2008, 01.08.2013 – 15.11.2013, 03.10.2015 – 08.10.2015, 13.10.2015 – 18.10.2015, 20.10.2015 – 29.10.2015, 09.11.2015 – 20.11.2015, 27.11.2015 – 05.12.2015, 08.12.2015 – 11.12.2015, 22.12.2015 – 31.12.2015, 04.04.2016 – 10.04.2016, 21.04.2016 – 24.04.2016, 05.05.2016 – 08.05.2016, 12.05.2016 – 15.05.2016, 02.06.2016 – 05.06.2016, 10.06.2016 – 14.06.2016, 02.07.2016 – 06.07.2016, 29.07.2016 – 09.08.2016, 24.08.2016 – 01.09.2016, 16.09.2016 – 20.09.2016, 02.10.2016 – 09.10.2016.

Истец ФИО представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости), в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

С 01 января 2015 установление и выплата страховых пенсий осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, работодатели (страхователи) представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о страховом стаже, о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов, соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – страховые взносы).

Пунктом 4 Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 г. ФИО. обратился в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> от 04 апреля 2019 г. № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (14 лет 07 месяцев 09 дней при требуемых 15 лет).

Как установлено судом, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12 октября 2002 г.

При подсчете страхового стажа истцу не учтены следующие периоды работы:

1. с 30 января 1985 г. по 30 апреля 1985 г. в Поронайской дистанции гражданских сооружений, данный стаж учтен в страховой, поскольку в печати, заверяющей запись об увольнении в трудовой книжке, не указаны территориальные условия.

В соответствии с пунктами 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с чем периоды с 30 января 1985 года по 30 апреля 1985 года не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, требование истца в этой части является необоснованным.

2. с 01 сентября 2006 г. по 09 апреля 2008 г. у ИП ФИО, данный стаж учтен в страховой, поскольку индивидуальные сведения предоставлены без кода территориальных условий.

Истцом не представлено доказательств тому, что работа у ИП ФИО осуществлялась в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (ИП ФИО зарегистрирован в <данные изъяты>), в связи с чем основания для включения данного периода в соответствующий стаж работы в районах Крайнего Севера, отсутствуют.

3. с 01 августа 2013 г. по 15 ноября 2013 г. в ООО «Сфера-ЖКУ» ответчиком учтен в стаж местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как организацией предоставлены сведения с территориальными условиями МКС.

В связи с чем требование о возложения на ответчика обязанности включить данный период в соответствующий стаж работы в районах Крайнего Севера, судом отклоняется.

4. периоды с 03 октября 2015 г. по 08 октября 2015 г., с 13 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г., с 20 октября 2015 г. по 29 октября 2015 г., с 09 ноября 2015 г. по 20 ноября 2015 г., с 27 ноября 2015 г. по 05 декабря 2015 г., с 08 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 22 декабря 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 04 апреля 2016 г. по 10 апреля 2016 г., с 21 апреля 2016 г. по 24 апреля 2016 г., с 05 мая 2016 г. по 08 мая 2016 г., с 12 мая 2016 г. по 15 мая 2016 г., с 02 июня 2016 г. по 05 июня 2016 г., с 10 июня 2016 г. по 14 июня 2016 г., с 02 июля 2016 г. по 06 июля 2016 г., с 29 июля 2016 г. по 09 августа 2016 г., с 24 августа 2016 г. по 01 сентября 2016 г., с 16 сентября 2016 г. по 20 сентября 2016 г., с 02 октября 2016 г. по 09 октября 2016 г. периоды работы в ООО «ЖЭУ-100» учтены в страховой стаж, так как организацией предоставлены индивидуальные сведения без кода территориальных условий.

ООО «ЖЭУ-100» зарегистрировано в качестве юридического лица в городе Южно-Сахалинске.

Город Южно-Сахалинск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, и соответственно периоды работы в данной организации не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения и об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов работы в стаж в районах Крайнего Севера, и о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО, <данные изъяты>, о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им