УИД 77RS0007-02-2023-008679-55 Дело № 2а-10438/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании, указав, что в 2003 и 2013 гг. конвойная служба ФСИН России неоднократно перевозила истца в специализированных вагонах, предназначенных для перевозки заключенных: .... Специализированные вагоны оборудованы изолированными секциями купейного типа, рассчитанные на 4 посадочных места. Отсекающая решетка закрывалась на замок, что не позволяло заключенным под стражу свободно выходить из изолированной секции и передвигаться по вагону. В ** ** ** сотрудники конвойной службы ФСИН России помещали истца в одну из таких изолированных секций совместно с 20-ю подозреваемыми, обвиняемыми, хотя секция рассчитана 4 посадочных места. Истцу приходилось размещаться на 3 полке, рассчитанной на провоз багажа, в связи с чем истец испытывал чувство страха и опасения за жизнь и здоровье. В ** ** ** истец падал с третьей полки, причинив вред здоровью. Вагоны не оборудованы столами для приема пищи, пищу приходилось принимать в любом положении, где придется. Изолированные секции не оборудованы окнами, вентиляцией, было душно. Оправление естественных надобностей происходило в присутствии сотрудников конвоя, чем нарушалась приватность. При этапировании не выделялись спальне принадлежности, истец был вынужден спать на полках без матраца, подушки и одеяла.

Определением от ** ** ** определением Замоскворецкого районного суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, административное дело передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков с исключением их состава заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец участия не принимал.

Представители административных ответчиков на рассмотрении дела не явились, в направленных письменных отзывах просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что все служебные документы, связанные с условиями этапирования административного истца уничтожены по истечении сроков хранения.

Дело рассмотренно в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденных осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определенное, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция) с изменениями от ** ** ** №....

Положение части 9 статьи 226 КАС РФ, применительно к рассматриваемым правоотношениям, возлагает на государственный орган обязанность привести доказательства соответствия условий содержания административного истца в учреждениях уголовно-исполнительной системы требованиям законодательства. Но вместе с тем, данная норма возлагает и на административного истца привести доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, связанных с ненадлежащими условиями содержания.

Согласно письменных отзывов представителей административных ответчиков, письменные документы оформленные в период этапирования административного истца в 2003-2004, 2013-2014гг. по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным-правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий, представить (затребовать) такие документы с целью проверки доводов административного истца не представляется возможным.

В обосновании доводов об уничтожении документов, сформированных в период этапирования административного истца, ответчиками представлены суду Акты на уничтожение дел, справки об уничтожении путевых журналов по плановым, сквозным, обоьым железнодорожным и автодорожным караулам, путевых и постовых ведомостей, квитанционных книжек путем их сожжения по решению экспертных комиссий УФСИН субъекта, утвержденных начальниками УК УФСИН по субъектам, где уничтожаются документы и в том числе по заявленному истцом периодам.

Суд полагает, что не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течении длительного срока, превышающего срок хранения письменных документов, образующихся при содержании спецконтингента в исправительном учреждении, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности предоставления таких документов за период его содержания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Создавшаяся ситуация невозможности установления достоверных сведений об условиях содержания административного истца при отбывании им наказания обусловлена прежде всего позицией самого истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

Несмотря на отсутствие документов об этапировании, представители ответчиков расписали по существу порядок этапирования подозреваемы, обвиняемых, осужденных в специализированных вагонах.

В частности указано, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция) с изменениями от ** ** ** №....

Согласно Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов - вентиляция, освещение и водоснабжение всегда находилось в исправном состоянии, техническое состояние вагонов проверяется должностными лицами конвойной службы.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открываются окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специальных вагонов включает в себя лампы накаливания. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Выдача горячего питания в спецвагоне нормами действующего законодательства не предусмотрена. Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах.

Инструкцией не предусмотрено свободное перемещение спецконтингента по спецвагону, поскольку при этапировании спецконтингент находится в камерах.

Следует учитывать, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

С учетом изложенного, не доверять представленным документам, в частности об уничтожении документов, оснований нет.

Таким образом, содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам в ходе рассмотрения дела не установлено, необходимой совокупности условий для признания действий (бездействия) административных ответчиков и как следствие взыскание денежной компенсации за нарушение условий содержания не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев