Дело №
Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела
-> прочие (прочие исковые дела)
Строка отчета 211
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года пгт. Раздольное
Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего Тедеевой Е.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4,
представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым в течении календарного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с учетом требований п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым.
В результате, которой в нарушение ст.17, ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, п.7 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ, ст.ст.2,15 Федерального закона №181-ФЗ, п.6.5.9 Свода правил должностными лицами МБДОУ «Ботанический детский сад «Ромашка» не обеспечено размещение для инвалидов по зрению при входе информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
Объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на месте и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствуют предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуацию риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требований действующего законодательства заместитель прокурора <адрес>, Республики Крым обратился с названным иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым ФИО1 против удовлетворения искового заявления не возражала.
В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1.5. Устава, утвержденного постановлением главы <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым является муниципальный район <адрес> Республики Крым от имени и в интересах которого действует <адрес> Республики Крым.
Как следует из материалов дела, согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым, вышеуказанное учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов, а именно: не обеспечено размещение для инвалидов по зрению при входе информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В силу п. "а" ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" далее по тексту - Закон о социальной защите инвалидов) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу ст. ст. 2, 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, сферы отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием, также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и муниципальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры содержаться в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001». Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №, п. 7.1.8 которых предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Пункт 41 Перечня указывает в качестве необходимости применения пунктов 5.5.1, 5.5.2, абзаца первого пункта 5.5.3, пунктов 5.5.4 - 5.5.7 утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002» СП 59.13330.2012, которые регламентируют наличие системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемых в помещениях, предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, которая должна быть комплексной и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию, с указанием направления движения и мест получения услуги.
Пунктом 6.5.9 Свода правил установлено, что в информирующие тактиные таблички ( в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными в обозначенном Своде правил, поскольку является необходимым, для соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации № 384 -ФЗ.
Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Крым установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ и Свода правил в здании Администрации Ботанического сельского поселения <адрес> Республики Крым не созданы условия для удобства пребывания маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению, так как отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым на праве собственности принадлежит нежилое административное здание по адресу: <адрес> (л.д. 7-10).
Таким образом, в понимании статей 210, 216, 296 Гражданского кодекса Российской Федераций, обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть возложена на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекту социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей и реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, что также согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ботанический детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Крым оборудовать вход в здание расположенное по адресу: <адрес>, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с учетом требований п.6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья